12-го августа исполняется 75 лет с того дня, как Женевские конвенции, гарантирующие защиту мирным жителям во время военных конфликтов, стали основой международного гуманитарного права. В 1949 году человечество надеялось на более мирное, более гуманное будущее. Однако если посмотреть на ситуацию в мире сегодня – число вооруженных конфликтов растет, и гражданское население страдает от них все больше.
В своей книге «Интернационалисты: как радикальный план запретить войну изменил мир» ее автор, профессор Йельского университета Уна Хатауэй, все же пытается показать, что человечество в общем-то стремится к миру. В прошлом, пишет Хатауэй, ситуация была еще хуже – война была обычным и законным делом. Если феодал позавидовал обширности угодий соседа, если сосед не вернул феодалу долг или косо взглянул на его жену – феодал мог пойти на него войной, а его подданных заморить голодом и выжечь огнем.
Отношение к войне как к «нормальному» явлению стало меняться в конце 19-го века. После Второй Мировой войны в 1945-м году Устав ООН запретил государствам грозить друг другу силой. А в 1949 году четыре Женевские конвенции официально стали основой международного гуманитарного права.
«Конвенции заявляют: мы должны упорядочить ведение войны, – сказала Уна Хатауэй в интервью “Голосу Америки”. – Мы [международное сообщество], в общем, не хотим начинать войны, но понимаем, что иногда войны будут происходить. И поэтому необходимо создать ряд правил и вести войны по правилам. Эти правила запретят бессмысленное насилие, убийство военнопленных, пытки и насилие над ранеными».
Женевские конвенции принимались постепенно – в 1864, 1907, 1929 и, наконец, в 1949 годах. В 1977 и в 2005 к ним были добавлены три протокола. Конвенции защищают четыре категории людей, которые не являются прямыми участниками военного конфликта.
«Две первые категории – это солдаты, которые ранены или больны, то есть не могут сражаться на земле или на море, – пояснил “Голосу Америки” профессор права в Тафтстком университете Том Данненбаум. – Третья категория – это солдаты, которые попали в плен, военнопленные. И четвертая – это мирные жители. По формулировкам четвертой Женевской конвенции – это гражданские лица, которые находятся под контролем враждебного государства, на оккупированной им территории, или граждане враждебного государства, в котором они проживают. Эти гражданские лица имеют право на защиту».
Оригинальный документ первой Женевской конвенции об улучшении участи раненых в действующих армиях, подписанной в 1864 году, выставлен в Международном музее Красного Креста и Красного Полумесяца в Женеве, Швейцария, 11 августа 2009 года. (AP Photo/Keystone/Salvatore Di Nolfi)
Измученное Второй Мировой войной международное сообщество было полно надежд на лучшее, более гуманное, менее кровавое будущее. Его надежды не оправдались. Сегодня в мире вооруженных конфликтов все больше и больше, и мирное население от них все больше страдает. Большинство – конфликты территориальные.
«Россия, израильско-палестинский конфликт – они все из-за территорий, – считает профессор права в Колумбийском университете Моника Хакими. – То, что происходит в Южно-Китайском море, конфликт между Венесуэлой и Гайаной – это все территориальные конфликты. Между Арменией и Азербайджаном – тоже территориальный конфликт. И подобные конфликты исторически являются самыми интенсивными, их трудно разрешить, они самые кровавые. Когда государства ведут войну за свое выживание, за свою территорию – они менее склонны руководствоваться правилами, прописанными в Женевских конвенциях».
Нападение России на Украину в феврале 2022 года шокировало международное сообщество. Россия повела себя так, будто Устава ООН и современного гуманитарного права не существует, будто западный мир продолжает жить в Средневековье.
Your browser doesn’t support HTML5
Когда во время войны воюющие стороны перестанут убивать мирное население?
«В районах, оккупированных российскими войсками, задокументированы пытки, насильственные исчезновения украинских граждан, – напомнила в интервью “Голосу Америки” замдиректора правозащитной организации Human Rights Watch Рэйчел Денбер. – Об этом сообщаем не только мы, но и другие правозащитные организации во многих докладах. Цель применения пыток – получение информации, чтобы заставить людей сотрудничать с оккупационными силами, а зачастую просто их подчинение. Существуют свидетельства убийств людей на оккупированных территориях. Мы зафиксировали насильственную депортацию гражданских лиц, украинцев, из оккупированных районов в Россию».
Братская могила жителей Бучи, Украина, 8 апреля 2022 года. Город-спутник Киева находился под российской оккупацией в феврале-марте 2022 года. В докладе Мониторинговой миссии ООН в Украине говорится о задокументированных убийствах местных жителей российскими военными. (AP Photo/Rodrigo Abd)
Выполнение положений Женевских конвенций зависит в первую очередь от самих воюющих сторон. Они часто нарушаются, причем нарушаются грубо.
«В Судане, в Газе, в Сирии, В Эфиопии, и, конечно, в Украине, российскими вооруженными силами [нарушаются положения Женевских конвенций], – отмечает Том Данненбаум. – Но вот где можно видеть завидное широкое выполнение международного гуманитарного права – это со стороны вооруженных сил Украины. И это при том, что Украина борется за свое выживание, для нее многое поставлено на карту. Да, зафиксированы отдельные нарушения. Но в общем и целом Украина следует гуманитарному праву. Одна из причин – и это часть механизмов для контроля за выполнением этих правил – это то, что Украина пытается добиться поддержки международного сообщества в этом конфликте».
За следованием положениям гуманитарного права следят в первую очередь Международный суд ООН и Международный уголовный суд. Трибуналы по бывшей Югославии и по Руанде и, учрежденные ООН в 1993 и 1994 годах соответственно, призваны были выявить и наказать виновных в геноциде. Однако остановить и наказать виновных в насилии над мирными жителями бывает непросто. Помимо судов, у государств есть другие механизмы воздействия – санкции, отказ от вступления с нарушителями в торговые соглашения.
«Это не означает, что подобные меры их прямо сейчас остановят, — объясняет Уна Хатауэй. – Но эти меры демонстрируют, что государствам придется заплатить за свои действия: страдает их репутация, возможность заключать соглашения с другими государствами, быть частью международного сообщества и получать от этого выгоду».
На Россию наложены многочисленные санкции за ее действия в Украине. Ряд стран отказались продавать оружие Израилю за его действия в Газе. Эксперты считают, что международное сообщество не должно терять бдительности в том, что касается выполнения Женевских конвенций.
«Мы должны продолжать следить за выполнением этих правил и демонстрировать приверженность их выполнению, – считает Хатауэй. – Мы должны понимать, что альтернатива ужасна. Альтернатива – это кровь, насилие, ужас для мирного населения, которое не виновато, что живет в том месте, где воюют враждебные армии».