На днях лондонский исследовательский центр Chatham House представил доклад под названием «Как положить конец войне России в Украине, защитить будущее Европы и избежать угрозы ложного мира» («How to End Russia's War on Ukraine: Safeguarding Europe's Future and the Dangerous of a False Peace»), основной вывод которого заключается в том, что исход этой войны будет иметь чрезвычайно важные последствия для всей системы европейской безопасности.
Центр стратегических и международных исследований (Center for Strategic and International Studies) представил отчет Chatham House, и организовал его экспертное обсуждение.
Доклад анализирует вероятность победы Украины, и подчеркивает «необходимость видения западными лидерами такого мира», в котором, одновременно, будет и «обеспечена территориальная целостность, а также независимость Украины», и «ограничена способность России угрожать соседям вторжением и агрессией» в будущем.
Варианты победного для Украины исхода варьируются в отчете от полного «восстановления границ Украины», до согласия на некоторые «территориальные уступки России».
С началом новых избирательных циклов в западных демократиях многие задаются вопросом: «как может выглядеть путь к миру и каковы пределы поддержки Украины?».
Кир Джайлс: предложения о мирном урегулировании выгодны России
Представляя доклад Chatham House, Кир Джайлс (Keir Giles), старший научный сотрудник программы «Россия и Евразия» этого лондонского аналитического центра, отметил, что «если оставить в отчете только многочисленные предложения типа - “как урегулировать конфликт в Украине? ”, которые пришлось представить и проанализировать создателям, сам отчет можно было бы назвать: “Как НЕ закончить войну России в Украине?”».
При этом Кир Джайлс рассказал, что эти собранные в отчете «предложения по прекращению войны», сопровождаются экспертными оценками, объясняющими почему эти предложения не сработают, и могут привести к еще большему ухудшению безопасности в Европе.
«Все эти мирные инициативы, будь то призывы к немедленному прекращению огня, или к компромиссному урегулированию путем переговоров, или территориальных уступки со стороны Украины, имеют одну общую тему, четко обозначенную в отчете: все авторы таких “мирных предложений” больше боятся поражения России, чем поражения Украины», - констатировал британский исследователь.
Эксперт считает, что мнения, звучащие в различных западных СМИ о том, что «для помощи Украине уже сделано все возможное» - глубоко ошибочны.
Кроме того, по словам аналитика, Украина «расплачивается за то нежелание предоставлять ей вооружения из-за того, что это рассматриваются как путь к эскалации». По мнению Джайлса, это происходит скорее всего из-за того, что Кремль «прибегает к “ядерным угрозам” для формирования реакции Запада на российскую агрессию в Украине».
«Проблема в том, что, похоже, успех “недопущения эскалации” определяется как “неприменение ядерного оружия” - что, в свою очередь, основывается на предположении, что оно должно быть запущено в первую очередь, - заметил Кир Джайлс, - Конечно, если смотреть на поддержку Украины вне контекста “этой долгосрочной российской кампании по информационному влиянию на Запад”, можно констатировать, что найден успешный баланс между необходимостью помощи Украине и сдерживанием этой “ядерной эскалации”».
Однако, по мнению британского ученого, в результате практически все «мирные инициативы», звучащие из разных источников, «делают ситуацию хуже, а не лучше, в первую очередь потому, что для того, чтобы Украина оказалась в безопасности, ей необходимо сделать все для крупной стратегической победы».
«А России просто нужно продолжать следовать тем же курсом. Она контролирует определенный участок украинской территории. Она продолжает бить по украинской экономике, чтобы Украине было трудно функционировать, как государству. Кремль использует нежелание западных партнеров в полной мере способствовать успеху Украины, и понимает, что иногда нужно подождать, когда у основных западных сторонников Киева кончится терпение или выборные каденции, что может дать России преимущества», - с сожалением объяснил Джайлс.
Эксперт убежден, что и запреты Запада наносить удары по военным объектам на территории России - «бессмысленны как с практической, так и с моральной точек зрения».
«Получается, что мы на Западе “помогаем России”. Мы играем в игру по правилам Кремля без всякой видимой цели», - подчеркнул эксперт.
«Правда есть и хорошие новости, - добавил исследователь, - те же авторы идей “мирных урегулирований” говорят об острой исторической необходимости все-таки справиться с угрозой России, а также о том, что угроза поражения Украины гораздо опаснее для Запада, чем серьёзная военная помощь этой стране. Есть еще один коллективный вывод: помощь Украине должна быть значительно увеличена и как можно быстрее», - рассказал Джайлс.
Эксперт заявил, что команда Chatham House приехала в США, побывав в Берлине, Будапеште, Брюсселе, Париже и других столицах Европы, потому что «время, чтобы, представляя свой отчет, донести мысль о необходимости ускорения и усиления помощи Киеву, наступило».
«Временное “окно”, когда могут приниматься решения, которые будут иметь долгосрочный, по сути, поколенческий эффект на украинскую и европейскую, а по факту глобальную безопасность, открылось. Мы не имеем права допустить ошибки»,- заявил Кир Джайлс, один из авторов доклада Chatham House.
Он привел примеры, как некоторые европейские партнеры потеряли терпение из-за ограничений, вызванных «ядерным запугиванием Кремля», и продвигаются вперед.
«Например, Великобритания, которая в отсутствии решения по ATACMS поставила свои Storm Shadows», - сказал Джайлс.
Лиана Фикс: добиться прочного урегулирования с Владимиром Путиным - невозможно.
Лиана Фикс (Liana Fix), научный сотрудник Совета по международным отношениям (Council on Foreign Relations), назвала доклад Chatham House «моральным компасом не только для сообщества аналитических центров, но и для правительств, и даже просто поделиться им с дрозяьми и обсудить тему войны России в Украине в обществе».
«Наилучший вариант окончания этой войны, это - сокрушительное военное поражение России, и я думаю, что мы все с этим полностью согласны», - заявила Фикс.
Эксперт отметила, что «отсутствие военно-технических возможностей у украинской армии позволило российской армии хорошо подготовиться, окопаться и заминировать огромные площади оккупированных территорий Украины, что сегодня сдерживает контрнаступление ВСУ».
«Именно поэтому мы не наблюдаем пока такого удивительного успеха, который мы видели в прошлом году с контрнаступлениями по ряду направлений, - сказал Лиана Фикс, - но это не означает, что следует ставить под сомнение успех украинского контрнаступления. Теперь для России и для Владимира Путина достаточно всего лишь успешно защищаться. Это побуждает его затягивать войну, по крайней мере, до президентских выборов в США».
Лиана Фикс не видит перспективы смены режима в Москве, и уж тем более в вопросе «изменения политики Путина».
И вместо того, чтобы давать возможность лидеру Кремля диктовать условия на каких-то якобы «мирных переговорах», по мнению эксперта, Запад должен «поменять политический контекст вокруг контрнаступления: четко определить условия и сроки вступления Украины в НАТО, а также, в ЕС».
Сэм Грин: Украина - ключ к будущему европейской безопасности
Главный «узел» и «патовая ситуация», по словам экспертов и авторов доклада Chatham House, в том, что Украина «хочет на Запад, а Россия хочет видеть Украину в составе своего государства».
Сэм Грин, директор программы «Демократическая устойчивость» Центра анализа европейской политики (Sam Greene, Director, Democratic Resilience, Center for European Policy Analysis - CEPA), остановился на важности «донести еще одну мысль до политиков, предлагающий различные условия мирного урегулирования войны в Украине: демократический “коллективный Запад” не захочет жить в мире, основанном на поражении или “не-победе” Украины».
«Это мир, где будет меньше торговли, меньше процветания. Это мир множащихся проблем в области безопасности, включая распространение ядерного оружия, - подчеркнул Сэм Грин, - я обеспокоен, насколько эти политики понимают сигнал, который такое “мирное урегулирование” пошлет Китаю. Я беспокоюсь о сигнале, который будет послан малым государствам, которые начнут думать о том, как им защитить себя, если глобальная система не собирается этого делать».
Грин призвал к «параллельным переговорам» со всеми лидерами западных стран, с целью «убедить их дать украинцам все, что им нужно, поскольку это необходимо для восстановления правил мирового порядка, в котором все хотели бы жить».
Эксперт подчеркнул, что в основе таких переговоров должно быть «напоминание о праве Украины на полное восстановление территориального суверенитета и целостности».
Безусловно, по словам Грина, «тяжело продвигающееся контрнаступление ВСУ не прибавляет оптимизма», и появились «небезосновательные вопросы о том, сможет ли Украина добиться прорыва и победы».
«В такой ситуации украинцам особенно нужна определенность: им необходимо понимать, что им есть за что бороться, и это - евроатлантическая интеграция. Мы на Западе не должны допускать ситуации стратегической неопределенности, потому что это закладывает основу для политической нестабильности в мире. Иными словами, Украина становится ключом к европейской безопасности в долгосрочной перспективе».
Эксперты: эта война нужна Кремлю, потому что от нее зависит режим
Кир Джайлс убежден, что «говорить о мирном урегулировании с лидером, который считает, что он имеет право на господство - бесполезное занятие».
«Путин полагает, что имеет право на империю, распространяющуюся не только на Украину, но и на другие страны вокруг РФ, - объяснил эксперт, - Кремль давно заявил о своих стремлениях, чтобы Москва контролировала регион, и старался показать всем, что военная агрессия - лучший способ добиться этого. Поэтому, хотя война не в интересах России, она - в интересах Путина. И это понимание не изменится до тех пор, пока Москве не будет продемонстрировано, что это ошибка. Это будет первый шаг в очень и очень долгом процессе не только кремлевского руководства, но и российского общества в целом».
Сэм Грин согласен с этим.
Он добавил, что «Путин и его окружение укрепились за счет войны».
«Он перестроил свою власть вокруг этой войны. Война оправдывает перестройку его отношений с политической и экономической элитой в России. Она оправдывает введение цензуры и репрессий, - считает профессор Королевского колледжа Лондона Сэм Грин, - Я думаю, что эта война и его режим, в данный момент, с точки зрения Путина - неразделимы, и мне трудно представить, что хоть что-то изменится в этом отношении. Хотя, конечно, всякое может произойти: за последние 18-20 месяцев я видел много вещей, которые было трудно вообразить».
Эксперт считает также, что когда Запад строит политику, которая «пытается положить конец войне через перемены в России, то получает обратный результат, потому что как раз «перемены в России обусловлены тем, как закончится эта война».
Лиана Фикс из Совета по международным отношениям не верит в «какую-то реакцию Владимира Путина на что-то, что будет иметь для него экзистенциальное значение, и что он может пойти на прочное “мирное урегулирование”».
«Логика “приводного ремня” здесь не проглядывается, - заметила она, - Непонятно - почему, даже если Путин будет терпеть дальнейшие поражения, он должен садиться за стол переговоров: посмотрите на зерновую сделку. Он сейчас фактически бомбит ради “возмездия”, и предлагает “бесплатно передавать зерно” африканским странам. Вот, почему я очень скептически отношусь к такого рода переводу военных рычагов в дипломатические. Процесс, вероятно, ограничивается самим Путиным, потому что это его война. Потенциал для переговоров был бы с тем, кто придет после Путина и захочет «вытащить Россию из проигранной войны», но даже об этом рано говорить».
Форум