Президент России Владимир Путин в понедельник подписал федеральный бюджет на 2024 -2026 годы, где военные расходы (на армию и оборонно-промышленный комплекс) преобладают над социальными, что вполне сопоставимо с советскими временами.
На эти цели будет выделено около 10,8 триллиона рублей (29,4% от всех расходов). Треть бюджета на оборону тратил СССР накануне распада.
Еще без малого 3,4 трлн отпущено на обеспечение безопасности и правоохранительную деятельность. Помимо того, традиционно велика закрытая часть бюджета (порядка 27%). На что уйдут эти средства, широкой публике знать не дано.
Всего на военные нужды уйдет около 6% ВВП. По этому показателю Россия выдвигается в число мировых лидеров.
Предполагаемые расходы на социальные программы составят 7,7 триллиона рублей (21,1%). Крен очевиден. Такого, чтобы расходы, связанные с обороной, превалировали над социальными тратами, прежде не бывало
В краткосрочной перспективе военный бюджет означает разгон инфляции, заметил в интервью Русской службе «Голоса Америки» экономический обозреватель, публицист Максим Блант. По его мнению, ЦБ будет с инфляцией бороться, повышая ставки, что не слишком поможет.
«Фактически это удар по уровню жизни населения, – добавил он. –Инфляционный налог заплатят все. А те люди, которые выживали благодаря тому, что брали все больше и больше кредитов, окажутся совсем в незавидной ситуации. Потому что ставки по кредитам станут запретительно высокими и поддерживать привычный образ и уровень жизни за счет заемных средств будет невозможно».
Чем больше страна тратит на войну – на производство того, что не участвует в удовлетворении платежеспособного спроса, – тем сильнее разгоняется инфляция, говорит Максим Блант: «Люди, которые работают в ВПК, военные, а также разного рода силовики получают солидные зарплаты. Все они затем предъявляют свои деньги на потребительском рынке. Когда производятся товары, способные удовлетворить этот спрос, соблюдается некий баланс. Когда же производятся товара, которые уничтожаются в ходе войны, перекос в сторону количества денег становится всё значительнее».
В России эта тенденция идет по нарастающей, утверждает экономист: «Бюджет 2023 года по сравнению с предшествующим ему бюджетом уже был гораздо больше ориентирован на военные расходы. В 2024 году это принимает уже такие размеры, что становится непонятно, каким образом правительство вообще собирается что-то удерживать в рамках приличия – ту же инфляцию. В более отдаленной перспективе это приведет к тому, что те люди, которые работают на ВПК и получают зарплаты выше, чем в среднем по стране, по окончании войны окажутся невостребованными и ненужными».
Это мы уже проходили в конце 80-х – начале 90-х, когда с телеэкранов без устали твердили про конверсию, напомнил Максим Блант. «Однако по факту работники ВПК месяцами сидели без зарплаты и очень ругали демократов. Сейчас они на коне, но рано или поздно их “сладкая жизнь” тоже закончится. Мы воспроизводим эту модель раз за разом с упорством, достойным лучшего применения. Ощущение, что России идет по проторенной СССР дорожке, возникло давно, но сейчас еще сильнее усилилось», – заключил он.
Кремль и правительство определились с приоритетами на следующий год, в свою очередь констатировала в комментарии Русской службе «Голоса Америки» приглашенный эксперт Немецкого совета по международным делам и Центра Карнеги по изучению России и Евразии Александра Прокопенко. По её оценке, это продолжение войны с Украиной, траты на силовиков, интеграция аннексированных украинских территорий и социалка.
«Именно в таком порядке, – уточнила она. – Впервые в истории современной России военные расходы превысили социальные. Совокупные расходы армию и силовиков превысят 8% ВВП».
В целом, расходы на войну и аннексированные территории размазаны тонким слоем и по другим бюджетным статьям, продолжила Александра Прокопенко: «Так, увеличение социальных расходов связано не только с индексациями бюджетникам и повышенными социальными обязательствами, которые государство взяло на себя ранее, вроде выплат семьям с детьми, но и с войной. По поручению Путина был создан фонд специальной военной операции “Защитники Отечества”, в задачи которого входит социальная помощь участникам СВО (военным, мобилизованным, вагнеровцам), их интеграция и ресоциализация, обеспечение лекарствами и медицинскими изделиями. Расходы фонда во многом будут поддерживаться федеральным бюджетом».
Федеральный центр помимо прочего будет спонсировать 99% софинансирования расходов аннексированных территорий: так называемых ДНР, ЛНР, а также Запорожской и Херсонской областей, подчеркнула эксперт: «Кроме того, в бюджете отдельной строкой прописана программа “Восстановление и социально-экономическое развитие ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей”. На восстановление того, что Россия сама и разрушила, в 2024 году уйдет 37,5 миллиардов рублей. В 2025 году таких расходов не предусмотрено».
Одно из главных противоречий бюджета: заложенная в прогноз низкая инфляция в 4,5% в 2024 году при существенном росте расходов и ослаблении курса рубля, считает Александра Прокопенко. На её взгляд, с учетом обилия проинфляционных факторов Банк России будет вынужден держать высокой ключевую ставку со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.
«Сделав ставку на военные расходы, Кремль загоняет экономику в ловушку “вечной войны”. Государству становится все сложнее продолжать финансировать войну, иначе как за счет снижения уровня жизни населения, балансируя между высокой инфляций или повышением налогов. Не исключены и другие сюрпризы: например, повышение налогов или новые волны мобилизации. А президентские выборы в 2024 году, результат которых не сложно предугадать уже сейчас, откроют для Кремля окно возможностей для непопулярных решений», – резюмировала приглашенный эксперт Немецкого совета по международным делам и Центра Карнеги.
Очевидно, что сверстанный бюджет сулит относительное улучшение благосостояния исключительно избранным категориям населения, член совета Фонда «Либеральная миссия», рассуждает экономист Сергей Жаворонков. По его словам, хорошо будут жить только примерно 5% населения, связанных с армией, полицией и ВПК.
«К тому же бюджет не выглядит реальным, – рассуждает собеседник «Голоса Америки». – Планируется рост доходов на 34 % против прошлой оценки бюджета, а расходы вырастут на 24 %. Якобы это все произойдет за счет роста экономики и резкого увеличения сбора налогов. Я не верю в это. Да, правительство повышает налоги и акцизы и даже, казалось бы, святое – НДПИ (Налог на добычу полезных ископаемых) на «Газпром». Но все равно это не даст заявленного роста доходов. Их, видимо, придется покрывать из ФНБ (Фонда национального благосостояния), а он не такой большой. Его ликвидная часть – около 7 триллионов рублей. К тому же в бюджет фактически заложена цена нефти, близкая к той, по которой она продается сейчас. Между тем, среднегодовая цена, например, в этом году была на 20% меньше».
Общие расходы на оборону вырастают почти до 6 % ВВП, указал Сергей Жаворонков. «Это практически вдвое больше, чем в среднем было раньше. При таких раскладах больше других сфер пострадает экономика. В частности, расходы на дотации предприятиям снизятся до 2,2 % ВВП. Уменьшатся расходы на социальную сферу, на здравоохранение. Финансирование образования и медицины будет «заморожено», что с учетом инфляции означает фактическое сокращение. Тут уместно вспомнить, что Путин в этом году как бы проговорился, сказав: россияне станут жить лучше через 10 лет. Скорее всего, его тогда не будет во власти. Так что гражданам придется изрядно потерпеть в надежде на лучшую долю», – подытожил экономист.