Йенс Столтенберг: мы должны быть готовы заплатить цену за мир

В конце сентября Йенс Столтенберг уходит с поста генерального секретаря НАТО после десятилетия работы в этой должности.

Германский Фонд Маршалла (GMF) организовал прощальную встречу с генсеком Альянса, предоставив ему возможность поделиться опытом руководства организацией в сложные времена и своими размышлениями о ее роли во время войны России против Украины.

«С тех пор, как я занял пост генерального секретаря в 2014 году, мир вокруг нас кардинально изменился, - заявил Йенс Столтенберг в своей прощальной речи в Фонде Маршалла. - Мы видели: незаконную аннексию Крыма Россией, подъем ИГИЛ, полномасштабное вторжение России в Украину, растущую конкуренцию с Китаем, пандемию COVID, хакерские и кибератаки и ощутили растущее влияние изменения климата на нашу безопасность. За время моего пребывания на посту генерального секретаря актуальность НАТО была поставлена под сомнение. Альянс описывали как разделенный, устаревший и отставший в развитии. Однако реальность такова, что НАТО объединился сильнее, чем когда-либо. В течение этих десяти лет мы претерпели самую большую трансформацию за поколение».

Столтенберг напомнил про увеличение количества боеспособных подразделений НАТО на Восточном фланге, о достижении 23-мя странами расходов в 2% ВВП на оборону, об удвоении общего бюджета, о присоединении новых членов к Альянсу и достижении количества 32-х стран-членов, о расширении партнерства со странами Глобального Юга и Индо-Тихоокеанского региона, о достижении беспрецедентного уровня сотрудничества НАТО-ЕС и, наконец, о всеобщем единстве в помощи Украине и противостоянии России.

Генсек НАТО назвал пять главных уроков, которые вынесли страны-союзники из последних событий в Европе:

«Во-первых, мы должны быть готовы заплатить цену за мир. Во-вторых, мы должны примирится с тем, что свобода важнее свободной торговли. В-третьих, мы осознали, что только военная сила является надежной предпосылкой для справедливого диалога. В-четвертых, мы пришли к выводу о том, что цель любой военной операции за пределами территории НАТО должна быть четко определена, и мы должны быть честны относительно того, чего мы можем достичь, а чего нет. Наконец, в-пятых, и это самый важный урок: мы никогда больше не должны воспринимать связь между Европой и Северной Америкой как должное», - перечислил Столтенберг, уточнив:

«НАТО не высечено из камня. Это результат осознанного выбора и политической воли каждой страны. Мы слышали голоса по обе стороны Атлантики с призывами к Америке и Европе - разойтись. Однако понятно - изоляционизм никого не защитит. Инвестирование в трансатлантические отношения - единственный выигрышный путь вперед. Европейцы должны понимать, что без НАТО нет безопасности для Европы, а 80% расходов НАТО на оборону поступает от союзников, не входящих в ЕС. И дело не только в ресурсах, но и в географии. Без Турции на юге, Норвегии на севере и США, Канады и Великобритании на западе невозможно представить себе безопасность европейского континента».

Столтенберг также напомнил, что НАТО одержало победу в холодной войне, «не в последнюю очередь потому, что все верили в открытую экономику и конкуренцию между западными странами».

«Помните, что в статье 2 нашего учредительного Вашингтонского договора четко указано, что мы должны укреплять экономическое сотрудничество между нами, всеми нашими союзниками. Так что давайте отнесемся к этому обязательству серьезно. Протекционизм против союзников не защищает нашу безопасность», - призвал генсек НАТО.

Столтенберг напомнил, что «большой ошибкой» было разменять внутреннее единство НАТО и ЕС на сомнительные возможности «некоего партнерства на Востоке».

«Не так давно многие союзники считали, что покупка газа у России - это чисто коммерческий вопрос. Это было неправильно. Россия использовала газ как оружие. Мы не должны совершить ту же ошибку с Китаем. Зависимость от редкоземельных минералов Китая, экспорта передовых технологий, и разрешение контроля над критической инфраструктурой - ослабляют нашу устойчивость и создают риски», - предупредил он.

Столтенберг считает, что в Кремле «все еще верят, что могут достичь своих целей на поле боя».

«Я не верю, что мы можем изменить мнение Путина. Но я верю, что мы можем изменить его расчеты, дав Украине больше оружия, и мы можем заставить Путина понять, что он не сможет получить то, чего хочет. И мы можем сделать последствия настолько дорогостоящими, что ему придется признать право Украины на сохранение себя как демократической страны. Парадокс в том, что чем больше оружия мы сможем поставить Украине, тем больше вероятность того, что мы сможем достичь мира и положить конец войне. И чем надежнее будет наша долгосрочная военная поддержка, тем скорее закончится война», - заверил Йенс Столтенберг.

Столтенберг убежден также, что «не может быть устойчивой безопасности в Европе без стабильной Украины и без ее членства в НАТО».

«Дверь в НАТО открыта. Украина присоединится», - настаивал Столтенберг.

Йенс Столтенберг признался журналистам и экспертам, собравшимся в Германском Фонде Маршалла, что «испытывает смешанные чувства в связи со своим предстоящим уходом».

«Я готов вернуться в Норвегию, и знаю, что НАТО будет в надежных руках нового генерального секретаря Марка Рютте, - сказал он. - Но я буду скучать по Альянсу, по такому, каким я его оставляю».

Будут ли дальше расти расходы стран-союзников по НАТО на оборону?

Йенс Столтенберг подчеркнул, что «считает абсолютно справедливым со стороны Соединенных Штатов критиковать европейских союзников за то, что они недостаточно инвестируют».

Он напомнил, что это была последовательная критика и что «она восходит к Джону Ф. Кеннеди».

По словам Столтенберга, «президент Обама фактически добился того, чтобы союзники смогли договориться на саммите НАТО в Уэльсе в 2014 году об обязательстве перейти на 2% ВВП».

«Затем президент Трамп также очень ясно выразил это послание, и затем, при президенте Байдене это реализовалось», - констатировал генсек Альянса.

«Мы согласовали новые планы обороны. Это касается конкретных возможностей: столько-то танков, столько-то линкоров и т. д. Очень сложно назвать будущую цифру, но уже понятно, что она будет значительно больше, чем 2% ВВП», - пояснил он и добавил, что «хорошо понимает, в чем сложность увеличения расходов на военный сектор в странах-союзниках».

«Понятно, что если вы потратите на миллиард больше на оборону, у вас останется на миллиард меньше на что-то другое. А согласовать в парламентах, что на здравоохранение или образование будет выделено меньше средств, или что будут увеличены налоги, или что будут взяты средства в долг представляется крайне сложным, потому что проблема в том, что у многих союзников по НАТО теперь коэффициент задолженности составляет 100% от ВВП или даже выше. Это означает, что при процентной ставке 4% они платят в два раза больше процентов, чем платят на оборону, если они выделяют 2% ВВП на оборону. Поэтому нужно все-таки либо увеличивать налоги, что нелегко, либо урезать что-то еще, что нелегко», - объяснил Столтенберг, имея ввиду сложный выбор европейских политиков.

Могло ли НАТО сделать больше, чтобы предотвратить полномасштабное вторжение России в Украину?

Йенс Столтенберг уверен, что «ответственность за то, что диалог между НАТО и Россией прервался - несет Россия».

«Мы пытались “дружить” в 1990-х, и у нас был определенный прогресс, мы смогли согласовать Основополагающий акт “НАТО-Россия” в 1997 году, мы создали “Совет НАТО-Россия”, и у нас были некоторые совместные действия, и у нас также был прогресс в контроле над вооружениями. Даже после того, как Россия вторглась в Грузию в 2008 году, мы приложили усилия, мы попытались улучшить наши отношения с Москвой. И еще в январе 2022 года, когда мы узнали, что Россия планирует полномасштабное вторжение и знали, что они накопили силы и намерены вторгнуться в Украину - даже тогда мы встретились в “Совете НАТО-Россия”, чтобы попытаться предпринять последние дипломатические усилия для предотвращения этой войны.
Россия ведь подписала соглашение о гарантиях территориальной целостности Украины, однако вероломно нарушила его и до сих пор пытается взять под контроль Украину», - объяснил Столтенберг.

Он напомнил, что война началась не в феврале 2022 года, а в 2014 году.

«Тысячи людей были убиты с 2014 года по февраль 2022 года. Россия взяла Крым, несмотря на то, что мы сказали, что “это неприемлемо”. Затем они подождали несколько месяцев, вошли и взяли восточный Донбасс. Мы опять сказали, что “это неприемлемо”. Затем у нас были Минские соглашения. Россия нарушила линию разграничения Минск-1 (линию прекращения огня). Они переместили фронт дальше на запад Украины. Переговоры по инициативе Запада шли все время. Чего не произошло между Минскими соглашениями и 2022 годом, так это того, что мы не дали Украине достаточно оружия. На этот раз мы должны дать им возможность сдерживать любую будущую российскую агрессию», - подчеркнул в прощальной беседе с аудиторией Германского Фонда Маршалла Йенс Столтенберг.