Россия внесет изменения в свою доктрину применения ядерного оружия в ответ на то, что она считает «курсом на эскалацию действий ее западных противников» в войне в Украине, сообщили 1 сентября российские СМИ, цитируя заместителя министра иностранных дел РФ Сергея Рябкова.
Что такое ядерная доктрина России и как она может измениться?
Действующая доктрина была изложена президентом РФ Владимиром Путиным в июне 2020 года в отдельном подробном указе.
В нем, в частности, говорится:
«Российская Федерация оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного оружия и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против Российской Федерации с применением обычных вооружений, когда под угрозу поставлено само существование государства».
Поскольку эта «угроза» четко не определена, Путин таким образом завуалировано пригрозил Западу «применить ядерный арсенал» России, чтобы сдержать любое прямое столкновение с НАТО после своего вторжения в Украину в феврале 2022 года.
Некоторые «ястребы» среди военных аналитиков России призвали Путина снизить порог применения ядерного оружия, чтобы «отрезвить» врагов России на Западе. И в июне этого Путин заявил, что ядерная доктрина является «живым инструментом», который может меняться «в зависимости от мировых событий».
Комментарии Рябкова в воскресенье стали «самым четким заявлением о том, что изменения действительно будут внесены», сообщило Reuters.
«Как это неоднократно говорилось с нашей стороны, работа в продвинутой стадии, и есть четкая установка на то, чтобы внести коррекцию, которая в том числе обусловлена изучением и анализом опыта развития конфликтов последних лет, включая, разумеется, все то, что связано с эскалационным курсом наших западных противников в связи с СВО», - процитировало Рябкова государственное российское информационное агентство ТАСС.
Старший научный сотрудник аналитического центра RAND Corporation Уильям Кортни (William Courtney, US Ambassador (Retired), Adjunct Senior Fellow, RAND Corp.), привел слова замглавы МИД РФ в своем аккаунте в сети Х (бывший Twitter - прим. ред.) и прокомментировал:
«Бряцание ядерным оружием безответственно - и оно не стирает реальность затянувшегося тупика в наземной войне, в которой Россия рассчитывала победить»
Почему Россия решила изменить ядерную доктрину сейчас?
Украина потрясла Кремль в прошлом месяце, прорвав западную границу России в ходе наступления в глубь Курской области, которое Москва все еще пытается отразить.
Президент Владимир Зеленский заявил, что операция стала насмешкой над «красными линиями» Путина, про которые тот многократно говорил, угрожая применением тактического ядерного оружия.
Украинский лидер усиленно лоббирует необходимость разрешения со стороны США и других стран НАТО использования передового западного оружия для поражения целей в глубине России.
В интервью Русской службе «Голоса Америки» бывший посол США в Грузии и Казахстане Уильям Кортни отметил, что «все уже привыкли, что кремлевские лидеры усиливают свою “ядерную ярость”, когда сталкиваются с неблагоприятными событиями на поле боя в Украине».
Кортни напомнил, как после успешного контрнаступления Украины в Харьковской области в сентябре 2022 года Путин усилил ядерную риторику.
«Но, к его удивлению, несколько дней спустя в Самарканде Си и Моди лично предупредили его не использовать ядерное оружие», - добавил он, повторив это в своем аккаунте в Х.
«Похожий цикл повторился снова. После конфуза, вызванного вторжением Украины в Курскую область России, Кремль заговорил о пересмотре ядерной доктрины России. В тот же день Китай предупредил Россию: “Китай неоднократно заявлял, что ядерное оружие не может быть использовано и что ядерная война не может быть осуществлена”».
Когда в России впервые прозвучала идея изменить ядерную доктрину?
По некоторым данным с таким предложением к Путину уже много раз за последнее десятилетие обращался бывший Секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев.
Публичное обсуждение ядерной доктрины продолжается уже больше года и «оно усилилось в этом году после того, как президент Франции Эммануэль Макрон выдвинул идею (- отвергнутую партнерами по альянсу НАТО - о возможности отправки западных войск для участия в боевых действиях на Украине», поясняет Reuters.
Прокремлевский эксперт по внешней политике Сергей Караганов заявил тогда, что «Россия должна снизить порог применения ядерного оружия», чтобы «сдержать, напугать и отрезвить своих оппонентов», и что «страны, оказывающие прямую военную поддержку Украине, могут стать объектом нападения».
«За 75 лет относительного мира люди забыли ужасы войны и даже перестали бояться ядерного оружия... Этот страх нужно возродить», - написал Караганов в июне 2023 года.
Что могут означать изменения в ядерной доктрине Кремля на практике?
Николай Соков, бывший российский и советский дипломат по контролю над вооружениями, пояснил, что «цель изменения доктрины будет заключаться в том, чтобы послать сигнал Западу: “Не забывайте о ядерном оружии. Будьте очень, очень осторожны”», - приводит его слова Reuters.
Однако Соков, старший научный сотрудник Венского центра по разоружению и нераспространению ядерного оружия, предположил также, что «Россия не будет публично объявлять об изменениях», подобных тем, которые предложил Караганов.
Открытое снижение ядерного порога Москвой может серьезно оттолкнуть от нее страны, которые избегали объединения с Западом против России: Китай, Индию, Бразилию и другие на Глобальном Юге.
Как ядерная проблема влияет на войну в Украине?
«Несмотря на ядерную риторику Кремля, европейцы продолжают оказывать сильную поддержку Украине, - подчеркнул Уильям Кортни, - Ни Европа, ни США не боятся ядерных угроз Путина, хотя при этом стремятся быть благоразумными в повышении качества своей военной поддержки Украины. Некоторые наблюдатели вообще считают, что они были слишком осторожны».
Соков подчеркнул, что было бы неправильно делать вывод, что ядерные сигналы России были пустыми разговорами, добавив, что они уже привели к замедлению западной помощи.
Более того, Россия уже предприняла конкретные шаги, разместив тактические ядерные ракеты в Беларуси и, проведя в этом году учения по отработке запуска такого оружия, рассказало Reuters.
Кортни признал, что причина для беспокойства есть.
«Да, Россия действительно перебросила тактическое ядерное оружие в Беларусь, а ее диктатор Лукашенко даже утверждает - и это абсолютная ложь - что “у него есть некоторая степень контроля над его использованием”. Россия также провела тактические ядерные учения вблизи восточной Украины и в Беларуси. Цель Кремля, по-видимому, заключается в том, чтобы напугать Украину и заставить Запад сократить военную поддержку. Ни того, ни другого не произошло».
Насколько радикальным может быть изменение ядерной доктрины России?
В условиях войны и реакции Запада на нее изменение ядерной доктрины России напрашивалось как самый быстрый и безопасный ответ Москвы, сказал в комментарии Русской службе «Голоса Америки» Максим Старчак, эксперт по российской ядерной политике, научный сотрудник Центра международной и оборонной политике Университета Куинс, Канада.
«При этом нельзя сказать, что это обычное явление для российской внешней или оборонной политики, - добавил он. - Изменение ядерной доктрины - прямой и четкий сигнал всем адресатам, что Россию беспокоит политика Запада и она готова менять свою ядерную политику, чтобы оказать давление на США и НАТО и принудить их принять требования Кремля по Украине.
К тому же России не нужно проводить испытания ядерных ракет или возобновлять ядерные испытания, не надо демонстративно повышать боеготовность ракетных войск стратегического назначения, не требуется снаряжать тактические носители ядерными боеголовками или давать возможность стратегическим ракетоносцам проводить патрулирование с ядерными ракетами на борту. Это будет только бумажный ответ».
Кроме того, Максим Старчак не считает, что Кремль будет долго готовить изменение ядерной доктрины: «Она небольшая, и необходимые изменения в нее можно было бы внести быстро. Можно даже довольно быстро написать новый документ. Думаю, основной вопрос заключается в сроках обнародования. Вероятно, ожидают подходящего повода. Сейчас сложно сказать какого именно. Может быть, Москва хочет выдать свежую доктрину перед вступлением в должность нового президента США».
В любом случае в обновленной доктрине будет снижение порога применения ядерного оружия (ЯО), констатировал эксперт.
«Иначе не было бы никакого смысла менять ее в текущих условиях. Возможно, хотят максимально детально прописать условия применения ЯО, но я очень сомневаюсь в этом. Думаю, речь может идти о расширении условий применения ядерного оружия. Сейчас там четыре соответствующих пункта, их число можно увеличить, допустим вдвое», - резюмировал Максим Старчак.
Почему российские чиновники заявляют об изменении ядерной доктрины именно сегодня?
Уильям Кортни расценивает публичное объявление о планах изменения ядерной доктрины как «одну из ряда попыток России напугать Украину и Запад».
«У России есть продуманный, структурированный процесс принятия решений о применении ядерного оружия. Нет никаких оснований полагать, что непредвиденные обстоятельства в Украине будут настолько срочными, чтобы потребовать от Москвы сокращения сроков для этого. Эскалация конфликта до ядерного уровня была бы настолько важным решением, что Кремль, скорее всего, не будет спешить с его принятием», - уверен Кортни.
Эту мысль подтвердил «Голосу Америки» и Филип Сейб, почетный профессор Университета Южной Калифорнии (Philip Seib, Professor Emeritus of Journalism and Public Diplomacy, USC), исследующий вопросы дезинформации и пропаганды в военное время.
«Путин злодей, но он не глупый, - убежден профессор, - Не следует серьезно рассматривать применение ядерного оружия Россией. При этом Кремль хочет предотвратить дальнейшие украинские вторжения, такие как в Курской области, и делает все, чтобы Соединенные Штаты и их союзники не разрешили применять их оружие в глубине России».
«Доктрина», по словам «эксперта - это «просто слова, а не действия.
«Путин предпочел бы использовать слова для сдерживания контрнаступления Украины, поэтому ему не важно, что это заставляет весь мир нервничать», - объяснил Филипп Сей, в интервью Русской службе «Голоса Америки».
В марте Путин заявил, что Москва «с военно-технической точки зрения» готова к возможной ядерной войне. Но при этом он тут же отметил, что «не стремится к ядерной конфронтации», и что «у России никогда не возникало необходимости применять ядерное оружие в Украине».
Рябков также не сказал, когда будет готова обновленная ядерная доктрина.
«Время завершения этой работы - довольно сложный вопрос, учитывая, что мы говорим о важнейших аспектах обеспечения нашей национальной безопасности», - рассуждал он.