Полномасштабное вторжение России продолжает нарушать многие аспекты нормальной жизни в Украине, влияя на фундаментальный для демократии процесс - президентские и парламентские выборы.
Политики, представители гражданского общества и международные эксперты активно принимают участие в обсуждении вопроса о том, как сделать так, чтобы из-за войны Украина не потеряла тот демократический ход развития, который был у ее народа все эти годы с момента распада СССР.
Для обсуждения этого вопроса Центр анализа европейской политики (Center for European Policy Analysis – CEPA) пригласил председателя правления украинской гражданской сети ОПОРА Ольгу Айвазовскую.
Будет ли Украина проводить выборы в следующем году, если война продолжится?
Айвазовская объяснила, что продолжение войны в любом виде, это - не только удар по людям, но и серьезная угроза демократии в стране, поскольку, «в условиях военного времени прежде всего возникает проблема участия каждого гражданина в политических процессах в обществе».
«Если война затянется, у нас не будет возможности поддерживать политическую конкуренцию: из-за военного положения, из-за мобилизации украинских граждан, а также из-за такого большого количества беженцев, находящихся за границей, которые имеют право голоса. Кроме того, совершенно непонятно, как разные политические акторы будут участвовать в этом процессе, если во время войны невозможно обеспечить политическую конкуренцию. Иными словами, уже по этим причинам, выборы во время войны не будут свободными и справедливыми»,- заявила эксперт.
По ее данным, процесс выборов окажется еще и весьма дорогостоящим, поскольку необходимо будет «организовать участки не только в стране, но и по всему миру», где сейчас находятся миллионы украинцев со своими семьями.
Кроме того, считает эксперт, «гражданским активистам и другим политическим акторам необходимо будет прилагать все усилия, чтобы защитить избирательные права граждан, находящихся в данный момент на оккупированных Россией территориях».
Частью «мероприятий по обеспечению безопасности на выборах» окажется наличие «усиленной ПВО по всей стране, которую предстоит выстроить».
Айвазовская рассказала, что в приграничных районах во время воздушных тревог «было невозможно организовать даже местные выборы, так как люди не могли участвовать в процессе голосования, не понимая, что произойдет в следующую минуту».
«Атаки баллистическими ракетами обычно происходят до того, как сработает система сигнализации, потому что она находится слишком близко к границам», - добавила она.
Эксперт напомнила, что «пока продолжается война - действует Закон о военном положении, который предполагает наличие цензуры».
«Таким образом, никто не может опубликовать все, что угодно свободным образом, потому что это может создать небезопасный фон, - пояснила она, - любые политические дискуссии должны проходить при так называемом понимании того, что вы можете делиться очень конфиденциальной, иногда секретной информацией. Депутаты, например, не могут обсудить план контрнаступления. Таким образом, мы не можем сейчас участвовать в дискуссиях и дебатах».
Эксперт выделила также отдельную проблему, касающуюся того, что «кандидаты в период военного положения не будут иметь возможности посещать города, регионы, достаточно общаться с избирателями». Они «не могут организовать даже манифестации и митинги с большим количеством людей, потому что все эти люди окажутся под угрозой потенциальной атаки России».
«Конечно, у Украины существует много возможностей организовать выборы и в таких условиях, но если этот этап войны будет продолжаться долгие годы, я не уверена в том, что нужно будет проводить выборы. Во время Второй мировой войны в Великобритании в течение 10 лет был один и тот же парламент, и существовал политический компромисс между властью и оппозицией. У нас то же самое сейчас в Украине», - напомнила исследователь.
Какие шаги необходимо предпринять прямо сейчас, чтобы провести выборы, когда придет подходящее время?
Айвазовская уверена, что все эти аргументы уже услышали большинство граждан страны и теперь, считает она, «гораздо важнее сосредоточиться на том, чтобы организовать выборы уже в следующем году, поскольку есть большой шанс, что эта война закончится скоро».
«Наше экспертное гражданское общество, наши международные партнеры должны сосредоточиться на том, как подготовить политическое пространство и организовать конкуренцию в выборном процессе после войны, как только это станет возможным», - подчеркнула она
Ольга Айвазовская перечислила проблемы организации выборов сразу после окончания войны.
Первое, на что по ее словам следует обратить внимание, это «все то, что касается безопасности: физической, инфраструктурной и информационной».
«Мы еще много лет после окончания боевых действий будем находиться под российским влиянием. Мы должны понимать, что россияне должны покинуть Украину не только физически как военнослужащие, но и как группа влияния. Украина – независимое государство», - настаивала исследователь.
Она напомнила о том, что «необходимо думать о воздействии “мягкой силы” со стороны России, влияние которой также надо постараться исключить».
«Безопасность, это – гарантии, - говорила аналитик, - мы можем делать любые заявления, но если у Украины не будет гарантий безопасности от наших партнеров, а я говорю о ЕС, я говорю о потенциальном членстве Украины в НАТО, то РФ сможет в любой момент совершить ракетный удар по украинским городам, и если в этот день у нас будут выборы, уровень явки будет меньше 10%».
Второе, по мнению Айвазовской, это - «скорейшая организация вовлечения в выборы всех украинцев».
По ее данным, 20% украинских граждан уже проживают за границей. При этом, в стране «есть около миллиона военнослужащих, для которых приоритетом является защищать территории».
«Участие, как я уже много раз говорила, заключается не только в голосовании, - заявила Айвазовская, - в России тоже есть “голосование”. И в Беларуси было “голосование”. Это не значит, что Беларусь и Россия - демократии»
«Голоса всех групп украинцев должны обязательно быть пропорционально представлены и в Верховной Раде, и при голосовании за кандидатуру президента страна», - убеждена Айвазовская.
Третий вопрос касается агитации на выборах и работы СМИ.
Эксперт объяснила, что речь идет не только о снятии цензуры после войны:
«Мы не можем использовать наши социальные сети, Facebook, Х (ранее - Твиттер) и другие подобные возможности для предоставления социально-политической рекламной информации для наших беженцев, потому что в ЕС действуют очень строгие правила в отношении социальных сетей. Таким образом, мы не сможем достичь аудитории тех 20% наших избирателей, которые пока находятся вне страны».
В этой связи, Айвазовская напомнила о «необходимости институционализированных решений, с учетом двусторонних соглашений между Украиной и принимающими беженцев странами».
Какой помощи ждет Украина от союзников для организации процесса выборов?
Ольга Айвазовская сообщила, что «подготовка к выбором уже началась», и ее организация и другие заинтересованные силы в Украине уже получают рекомендации от ведущих европейских и американских компаний, специализирующихся в этом вопросе.
«Но давайте говорить честно, - подчеркнула она, - когда вы не знаете, что будет в следующем месяце, то трудно найти правильные решения. А уже прямо сейчас надо разрабатывать сценарий организации выборного процесса».
При этом, по словам Айвазовской, даже если война не будет продолжаться годами и, данный этап войны закончится, то, «все равно, надо учитывать вероятность появления промежуточного этапа, как это было в Украине между 2014 и 2022 годами».
«Поэтому, мы пока обсуждаем со всеми заинтересованными сторонами и партнерами то, как организовать так называемую политическую рекламную кампанию и, как подготовить избирательные участки за рубежом и внутри страны, как разработать законодательство, как вовлечь в выборы в любых условиях как можно больше граждан Украины. Эта работа была начата год назад, но это не значит, что мы готовы сейчас начать процесс. А ведь, если бы у нас не было военного положения, мы должны были начать президентские выборы 21 декабря», - сказала в заключении председатель правления украинской гражданской сети ОПОРА Ольга Айвазовская, добавив:
«В сотрудничестве с нашими союзниками мы сможем преодолеть все и, Украина продолжит свой демократический путь».
Форум