На фоне полномасштабного вторжения России, выбор времени для проведения будущих выборов в Украине оказался в центре внимания международных и украинских СМИ.
Все предшествующие агрессии России годы, и даже после оккупация Крыма и начала конфликта на Донбассе в 2014 году, Украина проводила регулярные, конкурентные и свободные выборы, которые являются фундаментальными столпами существования любой демократической страны в мире.
Кроме того, Украина, будучи молодой демократией, и после российского вторжения, продолжила проводить демократические реформы, включая реформу избирательной системы.
Институт мира США (USIP), в сотрудничестве с Международным фондом избирательных систем (IFES) и Национальным фондом в поддержку демократии (NED), провел дискуссию по вопросам укрепления демократических и избирательных основ Украины.
В ходе беседы обсуждались ключевые шаги, которые Украина уже сейчас может предпринять для подготовки к свободным и справедливым выборам после окончания российского вторжения.
Посол Украины в Соединенных Штатах Оксана Маркарова заявила, что «стремление к демократическим переменам укрепилось в сознании украинцев, когда после Революции достоинства (Евромайдан в столице Украины - Киеве, продолжавшийся с конца ноября 2013, по февраль 2014 года - прим. ред.) и решения присоединится к Евросоюзу, было практически “украдено” у народа Украины».
Маркарова объяснила почему именно сейчас справедливые и демократические выборы в Украине невозможны.
«Если бы не было полноценной войны и мы оказались бы в ситуации, в которой мы находились до 24 февраля, нам оставалось бы сегодня всего несколько дней до 29 октября, даты, когда все украинцы пойдут и проголосуют, - сказала она, - однако в настоящий момент агрессор занимает более 20% территории страны. В ВСУ служат более миллиона человек. Кроме того, насчитывается более 12 миллионов внутренне и внешне перемещенных лиц, из которых более 6 миллионов все еще находятся за пределами Украины. Есть десятки тысяч людей, в том числе детей, которых Кремль незаконно похитил и вывез в Россию. В Украине действует военное положение. В такой ситуации выборы переносятся.»
Украинский посол напомнила, как во время Второй мировой войны Франция и Великобритания «были вынуждены отложить свои выборы».
Маркарова пояснила, что в условиях войны «невозможно провести честную кампанию» и получить «справедливое представительство избирателей» и дать «справедливые шансы на избрание кандидатам». Невозможно «обеспечить гражданам безопасность во время голосования» или «уследить за достоверностью выборного процесса».
Украинский посол подчеркнула, что, «стремясь к победе в войне, украинцы думают о будущем мире, поэтому даже в этих условиях мы проводим судебные, экономические и другие реформы в стране».
«Мы продолжим оставаться европейской демократической страной, надеюсь, вскоре станем членом Европейского Союза и НАТО», - заявила она.
Каковы аргументы критиков идеи переноса выборов в Украине на время войны?
Уильям Тейлор, вице-президент Центра России и Европы Института мира США (Ambassador William Taylor, Vice President, Center for Russia and Europe, U.S. Institute of Peace), пригласив экспертов к обсуждению, заявил, что причина необходимости обсуждения проблемы выборов в Украине в военное время в том, что «необходимо услышать все точки зрения по этому вопросу, включая жесткие и критические».
Питер Эрбен, главный советник по международным вопросам и старший региональный директор в Украине Международного фонда избирательных систем (Peter Erben, Global Principal Advisor and Senior Country Director in Ukraine, International Foundation for Electoral Systems), привел два основных аргумента против временного переноса выборов, «доводов, наиболее часто используемых критиками власти в Украине».
Первый, по мнению аналитика, основывается на мнении о том, что «нужно доказать, что Украина в условиях войны, по-прежнему, является демократией, а не сползает к авторитарной централизации власти».
Второй аргумент основан на утверждении, что в случае проведения намеченных в России выборов в 2024 году, президент РФ будет «легитимнее», в отличие от президента Украины, чей срок формально истекает.
Эрбен считает эти аргументы смехотворными, так как, по его мнению, «в условиях войны Зеленский по закону может продлить себе полномочия хоть на пять лет».
По данным эксперта, существует еще один важный вопрос: как обеспечить голосование перемещенных лиц, тем более, что, «к примеру, возможности консульств в Польше не позволяют это сделать, учитывая число украинских беженцев, находящихся в этой стране».
«Необходимо думать о том, чтобы Украина тщательно подготовилась к выборам, когда позволят условия, - сказал исследователь, - Это должны быть выборы, которые окажутся объединяющими для фундаментального восстановления Украины, которое должно произойти. Выборы в разгар восстановления страны после войны - это сложный и ответственный процесс, поэтому нам нужно хорошо подготовиться. Мы призываем украинские элиты перезагрузиться и усердно работать над подготовкой к этим выборам».
Кроме того, аналитик подчеркнул, что его больше всего огорчает утверждение, что «Украина больше не является демократией, находясь в состоянии войны».
«По сути это оскорбление в адрес тысяч украинских солдат, которые воюют и умирают, защищая эту самую демократию, отдают свое здоровье и жизнь ради этой самой свободы», - добавил он.
Питер Эрбен напомнил, что «агитационный процесс на выборах основан на широкой дискуссии с разными, противоположными и сталкивающимися позициями». В то время, как «основным принципом командования армией, и особенно, во время войны, является единоначалие, демократические обсуждение либо превратится в перепалку на фронте, либо придется использовать двойные стандарты».
Председатель правления гражданской сети ОПОРА Ольга Айвазовская отметила, что «в стране существует консенсус большинства, что выборы в настоящий момент не смогут быть справедливыми».
«Гражданское общество не хочет использовать двойные стандарты, которые появятся во время войны, - заявила она, - и я не хочу, чтобы президентские выборы были неконкурентными, потому что нынешний президент победит на 100%».
Как поддерживать демократические процессы в условиях затяжной войны?
Питер Эрбан согласился, что «в условиях войны, затянувшейся на многие годы, действительно есть опасность разрушения демократических и избирательных институтов государства».
В случае перехода войны в «вялотякущую» долгосрочную фазу, Украине «необходимо быть готовой проводить выборы в таких условиях», считает он.
«Стоит помнить, что с 2014 года и до начала полномасштабной войны в Украине, когда на востоке страны все еще существовал конфликт - выборы проводились. В тех условиях Украина смогла голосовать и даже организовать это по всему миру. Когда эта война выровняется и, если это будет долгая война, тогда, конечно, мы должны будем постоянно думать о том, когда мы сможем провести выборы, которые приведут к заслуживающим доверия результатам»., - уточнил Эрбан
Ольга Айвазовская уверена, что именно сейчас хорошее время для реформ. По ее данным, «более 86% украинцев за членство страны в ЕС, хотят видеть себя в ЕС».
«Мы провели исследование, и выявили три пункта, которые вообще не подлежат обсуждению по мнению гражданского общества, в случае переговоров с Россией: членство Украины в ЕС, членство в НАТО и возврат всех территорий. За это - абсолютное большинство, более 96% украинцев», - сообщила она.
«В Украине чрезвычайно развито общественное мнение и 65-80% украинцев не хотят выборов во время войны. И я думаю, что это их обоснованное мнение», - добавил Питер Эрбан, при этом, напомнил, что Украина провела несколько очень хороших выборов, даже когда она все еще находилась на пике конфликта на Донбассе.
Эрбан не верит также в быстрое введение электронного голосования, которое «в России превратилось в профанацию выборов».
Эксперт назвал две страны, которые имеют наиболее продвинутую реализацию этого принципа на самом высоком уровне, это - Швейцария и Эстония.
Ольга Айвазовская согласилась с этим, пояснив, что «внедрение настоящего интернет-голосования - это многолетний процесс с множеством пилотных проектов, который должен осуществляться без какого-либо официального статуса, во избежании влияния государства».
«В Минцифры мне сказали, что они приостанавливают свой интернет-проект, потому что заняты войной. Они занимаются армией дронов. И если бы я могла выбирать сосредоточится ли министерству на дронах или на разработке интернет-голосования, я бы предпочла дроны», - заявила Ольга Айвазовская.
Дэймон Уилсон, руководитель Национального фонда в поддержку демократии (Damon Wilson, President and CEO, National Endowment for Democracy, NED), подводя итоги дискуссии, отметил, что «стремление украинцев к демократии не подлежит сомнению».
«Поскольку сегодня украинцы считают, что проводить выборы во время войны - это неправильный шаг для демократии, для нас с вами по-прежнему важной остается поддержка усилий Украины на пути к победе над Россией, - заявил он, - Мы начали оказывать поддержку украинскому гражданскому обществу в 1989 году, еще до обретения Украиной независимости. Вместе с нашими партнерами мы пережили трудные и даже темные времена. И мы видели, как гражданское общество приняло этот вызов, потому что настоящая демократия была и остается наиболее эффективным механизмом подотчетности политиков и лидеров народу, в том числе и украинскому. Мы будем рядом с вами и поддержим вас, пока вы определяете для себя этот путь и придерживаетесь его».
Форум