Стратегическая конкуренция между Соединенными Штатами с одной стороны, и странами-соперниками Запада, среди которых главенствует Китай - с другой, уже диминировала в повестке дня первого срока президентства Дональда Трампа.
За прошедшее время эта конкуренция только обострилась: авторитарные режимы, во главе с КНР, активизировали свои грессивные действия, чтобы изменить миропорядок в свою пользу, что послужило катализатором сразу для нескольких войн и конфликтов.
В результате стабильность и экономический прогресс на Земле снова стали зависеть от возможности США и их союзников проводить политику устойчивого, скоординированного сдерживания автократий и агрессоров.
Теперь, когда состав второй администрации Трампа обретает форму, а приоритеты 47-ого президента США были изложены в его инаугурационном обращении к народу и миру, Центр Вудро Вилсона Института Кеннана (Wilson Center, Kennan Institute) собрал ведущих экспертов по Китаю и Индо-Тихоокеанскому региону, России и Ближнему Востоку для обсуждения потенциальных траекторий стратегической конкуренции и того, как политика новой администрации может формировать отношения с ключевыми глобальными игроками и влиять на региональную динамику.
Почему конкуренция с Китаем является для США краеугольным камнем обновления глобальной стратегии?
Джон Муленаар, член Палаты представителей Соединенных Штатов, председатель Комитета по стратегической конкуренции между Соединенными Штатами и Коммунистической партией Китая (John Moolenaar, United States House of Representatives, Chairman of the Select Committee on the Strategic Competition between the United States and the Chinese Communist Party), объяснил, что «не народ Китая, не его бизнес и не товары из КНР представляют угрозу США»
«Сегодня Коммунистическая партия Китая представляет самую настоящую военную угрозу для Америки и ее союзникам, экономическую угрозу для наших компаний и идеологическую проблему во всем мире. Коммунистическая партия Китая считает, что она научилась на ошибках Советского Союза, и готова к соперничеству на всех трех фронтах.
В течение многих лет лидеры Запада совершали ошибку, думая, что КПК хочет "просто конкурировать", а многие американские политики были уверены, что если сделать Китайскую Народную Республику такой же богатой, как Запад, то в Китае "воцарится свобода". В течение последних двух лет наш комитет выявил и продемонстрировал доводы о том, что агрессивная политика КПК в таких областях, как фентанил, кража интеллектуальной собственности, транснациональный ревизионизм, угроза Тайваню и международной торговле - все это разные фронты в одной и той же войне», - заявил конгрессмен.
США, по мнению политика, «должны остановить утечку капитала и технологий в Китай, так как этот поток подпитывает модернизацию китайской военной машины».
Американские доллары, уверен Муленаар «не должны финансировать компании, которые разрабатывают технологии, которые когда-нибудь могут быть использованы против американских военнослужащих в конфликте, и не должны помогать КПК в нарушающей права человека политике, например, в геноциде мусульман-уйгуров».
Конгрессмен напомнил, что «любая китайская компания, если она не пытается продвигать интересы КПК - она нарушают китайский Закон о национальной безопасности 2017 года».
Конгрессмен привел в пример TikTok, которая так тесно связана с КПК, что «правительство Китая напрямую назначает члена ее совета директоров».
«Наши законодатели предоставили президенту Трампу рычаг, необходимый ему для заключения сделки века. Сделка, которая будет держать TikTok доступным для американских пользователей, но вне контроля коммунистической партии Китая. Наша цель добиться того, чтобы это распространялось и на другие сферы и бизнесы Китая в США: на торговлю, образование и технологии двойного назначения», - подчеркнул член Палаты представителей США.
Как сочетается идея введения жестких тарифов на товары из Китая с планируемой Дональдом Трампом встречей с Си Цзиньпином?
Роберт Дэйли, директор Института Киссинджера по Китаю и США (Robert Daly, Director, Kissinger Institute on China and the United States), предположил, что и «КНР готовилась к инаугурации Дональда Трампа».
«Трамп заявил, что он заинтересован в том, чтобы поехать в Китай в течение первых ста дней, а Китай очень верит в симметрию между действиями лидеров и правительств в качестве обеспечения положительного результата, - пояснил эксперт. Они надеются, что, если он приедет, то совершится сделка…
Однако я скептически отношусь к тому, что Китай сразу пересмотрит свои обязательства по торговым соглашениям. Китай надеется, что Трамп хочет сосредоточиться на внутренних вопросах: его реформе федерального правительства, иммиграции и своей повестке дня в Западном полушарии, которая включает в себя Гренландию, Панаму, Канаду и пр., что дает Китаю большую надежду, что он сможет продолжить свою повестку дня в своем полушарии.
Таким образом, сделка на экономическом фронте будет включать геостратегическую договоренность о разделе сфер влияния. Поэтому я считаю, что Китай в ближайшее время сделает упреждающий шаг к сделке, которую может принять президент».
Исследователь предполагает однако, что «даже, если сделка будет успешной, Китай продолжит добиваться влияния в странах Глобального Юга, доминируя в определенных отраслях, что вызовет недовольство определенных сторонников более жесткого курса как в администрации Трампа, так и в Конгрессе».
Аналитик убежден, что первыми шагами администрации Трампа по уменьшению влияния КНР - должно стать последовательное вытеснение Китая из Центральной и Южной Америки.
Какие рычаги есть у администрации Дональда Трампа, чтобы повлиять на Россию и заставить ее прекратить агрессию против Украины?
Дженнифер Вистранд, заместитель директора Института Кеннана (Jennifer S. Wistrand, Deputy Director, Kennan Institute), напомнила как все наблюдатели были удивлены, что президент в своей инаугурационной речи не упомянул Россию.
«Однако затем, в течение того же первого дня он сделал довольно уничижительные замечания о президенте Путина, сказав, тот “уничтожает Россию своей войной в Украине”, - подчеркнула аналитик.
Таким образом, можно предположить, что пока перспективы, с которой можно разрешить ситуацию, чтобы заключить сделку - нет.
Вистранд подчеркнула, что «препятствием к быстрому решению по Украине, несмотря на сложившиеся отношения Трампа с Зеленским и какие-то отношения с Путиным, является несовместимость позиций воющих сторон».
«Президент Зеленский и Украина хотели бы немедленного и полного вывода российских войск с их территории, а также приглашения страны в НАТО, а президент Путин и Россия, напротив, хотят иметь возможность удерживать более 18 процентов территории Украины, которую они оккупировали, и они хотят гарантий, что Украина не станет членом НАТО», - пояснила проблему эксперт.
Однако, по мнению Вистранд, «завоевания Путина» остаются без значительных изменений и, следовательно, Россия на самом деле, не находится в более сильной позиции, особенно, если взглянуть на число погибших со стороны Москвы.
Вистранд убеждена, что экономические рычаги воздействия на Кремль: санкции, цены на нефть - это лучшее, что может эффективно применить президент Трамп.
«Если США увеличат добычу нефти, если США еще более активно проявят себя на мировом газовом рынке - все это совокупно повлияет на устойчивость режима Путина», - полагает эксперт.
Однако, главным рычагом давления на Россию остается Китай.
Что касается поддержки, которую Китай оказывает России, отмечает амрикакнский политолог, то администрации Дональда Трампа срочно следует искать слабые места в отношениях между двумя автократиями.
Ими, по мнению эксперта, являются не во всем совпадающие интересы этих стран на Южном Кавказе и в Центральной Азии. «США должны усилить свое присутствие через привлечение инвестиций, развитие промышленности и в инфраструктурных проектах, как это делает Китай», - убеждена Вистранд.
Как отношения с Саудовской Аравией могут помочь новой администрации США добиться устойчивого мира на Ближнем Востоке?
Мерисса Хурма, директор по программе Ближнего Востока Центра Вильсона (Merissa Khurma, Director, Middle East Program), уверена, что «договор с Саудовской Аравией станет ключевым для США в разрешении конфликта на Ближнем Востоке».
«Саудовцы намеревались гарантировать мир путем своего участия в становлении палестинской государственности. Трамп был ясен в своем обращении: он хочет, чтобы его считали миротворцем в регионе.
Он выделил это сообщение несколько раз, в частности во время его кампании, в том числе перед арабо-американскими и мусульманскими общинами в Соединенных Штатах. Так что я думаю, что многие страны региона, а в первую очередь - саудиты, будут прагматичны в переговорах с Трампом».
Саудовская Аравия хочет от США американских интегральных схем. Саудовцы хотят помощи с ядерной энергией, и они хотят иметь F-35.
«Они собираются договориться с США по всем вопросам», - убеждена Мерисса Хурма.
Политика администрации Трампа в Индо-Тихоокеанском регионе?
Шихоко Гото, директор Индо-Тихоокеанской программы Центра Вильсона (Shihoko Goto, Director, Indo-Pacific Program), предполагает, что Дональд Трамп будет укреплять так называемый «квартет» союзников, в который входят: Япония, Южная Корея, Австралия и Филиппины.
Гото подтвердила, что «основной угрозой в регионе останется Китай, и для противостояния ему новой администрации США придется задействовать влияние на этот регион Североатлантического альянса.
Форум