Около месяца назад 11 мая 2023 года американо-южноафриканские отношения потрясло заявление посла США в ЮАР Рубена Бригети, который сообщил на пресс-конференции в Претории, что «у США есть достаточно оснований, чтобы быть уверенными в том, что Южная Африка участвовала в поставках оружия России».
Это поставило под сомнение позицию ЮАР, заявившей о своем нейтралитете по отношению к агрессии России против Украины, и воздержавшейся при голосовании по резолюции ООН по этой войне.
«Среди прочего, мы зафиксировали нахождение российского грузового судна Lady R в Саймонстауне с 6 по 8 декабря 2022 года, - цитировало посла агентство Reuters, - Мы уверены, что по возвращении в Россию с него было разгружено оружие и боеприпасы».
Власти ЮАР сначала отвергли это, заявив, что «наличие этого грузового судна в порту ни для кого не было секретом», и что «никаких фактов о наличие оружия на борту судна никем предоставлено не было», однако затем президент ЮАР Сирил Рамафоса все-таки назначил официальную комиссию для проведения независимого расследования, объявив об этом в отдельном обращении.
В нем говорилось, что «сам факт того, что американский посол занял контрпродуктивную публичную позицию, которая подрывает достигнутое ранее взаимопонимание по этому вопросу, вызывает разочарование».
В этом же документе, как сообщила Би-би-си, открыто говорилось и о том, что «этот вопрос уже обсуждался официальными представителями ЮАР и США», и, в связи с этим, «уже была достигнута договоренность о проведении расследования, причем американская разведка обещала предоставить имеющиеся в ее распоряжении данные».
Комиссия должна установить следующую информацию: «кто знал о прибытии грузового судна и о содержимом груза, который был погружен и выгружен», а также о том, «были ли соблюдены конституционные, юридические или другие обязательства в связи с прибытием этого судна».
Согласно данным агентства Reuters, «комиссии было дано шесть недель на это расследование», и этот срок скоро истекает.
В этой связи вашингтонский Институт внешнеполитических исследований (FPRI) собрал 13 июля экспертов-африканистов для того, чтобы обсудить перспективы этого внешне-политического скандала и пути его урегулирования.
Майкл Уолш, советник по программам Центра африканских исследований (Michael Walsh, Program Advisor, Center for African Studies) отметил, что «до сих многое, что там произошло, остается неизвестным».
Он обратил внимание на то, что Мэллори Стюарт, помощник госсекретаря США, курирующая вопросы контроля над вооружениями, «с 6 по 12 мая находилась в Кейптауне и Претории, а затем в улетела в Каир».
После чего в появились обвинения в том, что Египет также «пытался поставлять оружие в Россию».
Тем временем, корабль, причастный к этому инциденту, «проследовал через несколько пунктов назначения до и после остановки в ЮАР, среди которых были Мозамбик, Того, Камерун, Судан, Россия, и даже Китай».
При этом эксперт сравнил ситуацию с «переполненной чашей, когда содержимое начинает литься через край».
«Возможно мы видим результат долгого напряжения отношений. И это переломный момент в отношениях между США и Южной Африкой, когда либо эти отношения будут продолжать ухудшаться. Либо будет предпринята попытка их восстановить», - высказал предположение Майкл Уолш, и не безосновательно.
Как прошедшие полтора года войны в Украине изменили отношения США и ЮАР?
ЮАР с самого начала полномасштабного вторжения России в Украину избегала критики действий Кремля и призывала к компромиссу между воюющими сторонами путем переговоров с учетом интересов безопасности Москвы.
Несмотря на то, что президент Южной Африки Сирил Рамафоса встретился с президентом США Джо Байденом в Белом доме в сентябре 2022 года, уже во второй половине февраля в Индийском океане у берегов Южной Африки прошли совместные военно-морские учения ЮАР, России и Китая, дата окончания которых совпадала с годовщиной полномасштабного российского вторжения в Украину.
Британская вещательная корпорация показала подробный репортаж об этих учениях.
В нем рассказывалось о том, что Москва направила на них фрегат своего Северного флота «Адмирал Горшков», на борту которого были установлены недавно принятые на вооружение «гиперзвуковые ракеты "Циркон"».
Белый дом еще за месяц до начала этих учений выступил с осуждающим заявлением:
«Соединенные Штаты испытывают озабоченность по поводу любой страны, проводящей учения вместе с Россией, когда Россия ведет жестокую войну против Украины».
Пол Нантулиа, научный сотрудник Центра стратегических исследований Африки и Национального университета обороны (Paul Nantulya, Research Associate, Africa Center for Strategic Studies, National Defense University) не увидел, с военной точки зрения, оперативной ценности в этих учениях.
Исследователь убежден, что «центр тяжести был перенесен в политику».
«Китай этими учениями послал всему “глобальному Югу” четкий сигнал о том, что КНР вернулась в военное пространство Африки после серьезных проблем, вызванных пандемией COVID-19, когда Китай не проводил никаких военных манёвров. А Россия показала всем, что у нее еще есть партнеры на международной арене, в том числе, и в военной сфере. Думаю, что Россия, вероятно, выиграла от этих маневров больше две другие стран», - пояснил военный эксперт.
В чем причина проблем в отношениях между США и ЮАР?
Пол Нантулиа убежден, что причины проблем следует искать «внутри Африканского национального конгресса (АНК) - правящей партии в Южно-Африканской Республике».
«Внутри АНК всегда были противоположные тенденции. Прямо сейчас в АНК существует группировка, которая выступает за прочные связи с Россией, Китаем и другими странами типа Кубы, которые по-прежнему играют, по мнению пожилой части правящей в ЮАР партии, “историческую роль в освободительной и антиимпериалистической политике”. Но в АНК есть и “другой эшелон”, который выступает за более тесное и конструктивное взаимодействие с Европейским Союзом и Соединенными Штатами», - объяснил эксперт.
Эту мысль по-своему продолжил Майкл Уолш:
«Однако, когда правительство Южной Африки пыталось прошлым летом добавить миллионы рабочих мест, исправить кризис с электроэнергией, решить некоторые экзистенциальные проблемы своей экономики, были ли США рядом, готовы ли они были сесть за стол переговоров и помочь ЮАР достичь этих целей?», - спросил он.
«Отстраненность» нынешней администрации США от африканских проблем, полагает Сифамандла Зонди, директор Института панафриканской мысли и диалога Университета Йоханнесбурга (Siphamandla Zondi, Professor, director, Institute for Pan African Thought and Conversation, University of Johannesburg) придаёт политическим устремлениям правящих в ЮАР политиков своего рода «двойную направленность»: Южная Африка, с одной стороны, хочет сохранить отношения с Западом, но, в то же время, она не хочет терять отношения с “поднимающимся Востоком”».
Но и без этого, по мнению Зонди, между Южной Африкой и США «существуют серьезные разногласия по поводу результатов Холодной войны и установления однополярного мира».
«Вы помните, сколько напряжения было между Южной Африкой и США, когда США бомбили Ирак. То же самое, когда НАТО злоупотребило резолюцией ООН, чтобы поменять режим в Ливии. Так же и по вопросу Украины - Южной Африке, как части “глобального Юга” - непонятно, почему соображения “большой силы США и Запада” перевешивают все другие соображения при решении проблемы войны в Украине. Хотя, в то же самое время, представлениям Южной Африки противоречит и самоуверенность России в том, что она “может решить любую из своих проблем” военными средствами», - рассуждает профессор Университета Йоханнесбурга.
Крис Ландсберг, заведующий в Университете Йоханнесбурга кафедрой африканской дипломатии и внешней политики (Chris Landsberg, Professor, Chair of African Diplomacy and Foreign Policy, University of Johannesburg), увидел корень проблемы американо-южноафриканских отношений «во взаимной обиде из-за неблагодарности».
По мнению африканского ученого, «сегодняшнее возрастное поколение в ЮАР всегда помнит тяжелые десятилетия апартеида», в то время как США, возможно, «также обижены недостаточным признанием их заслуг».
«Америка считает, что ЮАР недостаточно признательна за ту роль, которую США сыграли - как во время переходного периода, так и после него, помогая укрепить нашу молодую демократию», - заявил африканских профессор.
С этим отчасти согласен Пол Нантулиа.
Он уверен, что «обеим странам необходимо вернуться к откровенному и открытому диалогу».
«Действительно, пора вспомнить, что была “лига Соединенных Штатов против апартеида”, были Южноафриканский совет церквей и Конференция католических епископов США… На эту цель работали различные организации гражданского общества. Это было просто потрясающе. Это были настоящие - Соединенные Штаты!», - восклицает Нантулиа, - чтобы вернуться к этому, необходимо, чтобы, и Южная Африка, и Соединенные Штаты поставили свои отношения на более прочную основу. Нужно выйти за рамки дипломатии. И в этом особую роль должны сыграть современные медиа».
Нантулиа напомнил, как меньше года назад в Совете по международным отношениям (CFR) «состоялся жесткий спор между министром иностранных дел ЮАР Наледи Пандор и Джендаи Фрейзер, бывшей помощницей государственного секретаря США по делам Африки».
«Две очень сильные женщины, которые хорошо знают друг друга, которые работали вместе, “формулировали обиды”. США на ЮАР, и наоборот. И эти обиды обсуждались. И это было конструктивно», - отметил исследователь-африканист.
Насколько опасна провокационная роль России для американо-южноафриканских отношений?
В июне группа американских конгрессменов обратилась к администрации президента США Джо Байдена с просьбой «наказать Южную Африку за поддержку России».
Законодатели призвали «изменить место проведения торгового саммита США и Африки», запланированного на конец этого года, в связи с «углублением военных отношений» Южной Африки с Россией.
Тем временем, уже в этом августе в Южно-Африканской Республике должна состояться конференция БРИКС, куда должен был бы приехать Владимир Путин, если бы не юридическое обязательство ЮАР «арестовать его по обвинению в незаконной депортации населения (детей) и незаконной передачи населения (детей) из оккупированных районов Украины в Российскую Федерацию», согласно ордеру выданному Международным уголовным судом.
Майкл Уолш предложил «попытаться взглянуть в будущий год, когда в обеих странах, как в США, так и в ЮАР пройдут выборы, результаты которых могут серьезно изменить отношения между двумя странами».
В США на президентских выборах будет пытаться взять реванш Республиканская партия, а в ЮАР уже готовится к борьбе крупнейшая оппозиционная партия страны - «Демократический альянс» (ДА).
На днях, ее лидер Джон Стинхаузен заявил о решении создать коалицию, цель которой «впервые с 1994 года дать избирателям ЮАР возможность лишить АНК власти».
Форум