В сентябре «Репортеры без границ» (RSF), ссылаясь на отчет Комитета Дидро (The Denis Diderot Committee), обратились к французскому регулятору вещания Arcom с просьбой обязать французскую спутниковую компанию Eutelsat прекратить ретрансляцию «России-1», «Первого канала», НТВ и других пропагандистских каналов Кремля, распространяемых двумя российскими платформами спутникового телевидения «Триколор» и «НТВ-Плюс».
Власти Франции сначала отрицали, что обладают компетенцией для этого, но RSF подала апелляцию в Государственный совет Франции (орган французского правительства, призванный подавать свои мнения по вопросам, подлежащим непосредственному разрешению верховной власти – прим. Г.А.). Поддерживая действия RSF, Комитет Дидро предоставил данные, свидетельствующие о том, что российские платформы распространяют вещание каналов не только в России, но и в странах Балтии, а также на оккупированных территориях Украины, в частности в Крыму – с 2014 года.
На минувшей неделе Государственный совет Франции принял решение в пользу «Репортеров без границ» (RSF), определив компетенцию французских властей в соответствии с Европейской конвенцией о трансграничном телевидении. Французский регулятор вещания Arcom вынужден был пересмотреть дело о ретрансляции компанией Eutelsat российских каналов, которое он рассматривал до этого слишком поверхностно.
Arcom пообещал действовать быстро. И вот последние новости: французский регулятор уведомил Eutelsat о необходимости прекращения вещания трех основных российских каналов: «Россия 1», «Первый канал» и НТВ.
Комитет Дидро считает это очередной победой, подчеркнув в своем новом пресс-релизе, что этого недостаточно, и многое еще предстоит сделать: RT, Россия 24, РТР-Планета, ТВ Центр и другие пропагандистские каналы продолжают распространяться через спутники Eutelsat. Кроме того, люксембургская компания SES по-прежнему транслирует новости RT в Индии и ЮАР.
В 9-й пакет санкций вошли те же каналы, а также РЕН-ТВ. Санкции коснулись организаций, имеющих отношение и к российской армии. Это должно привести к запрету канала «Звезда», который финансируется Минобороны РФ.
«Голос Америки» давно следил за развитием событий вокруг «дела Eutelsat».
Джим Филлипофф (Jim Phillipoff, media expert, Founder and former CEO of the Ukrainian satellite platform XTra TV) и Андре Ланж (André Lange, researcher, expert on European audiovisual issues, former head of department, European Audiovisual Observatory (Council of Europe)), учредители и создатели «Комитета Дени Дидро» (The Denis Diderot Committee) – проекта, целью которого является восстановление свободного обмена информацией в СМИ и телекоммуникациях, без применения военной и иной пропаганды – в этом интервью «Голосу Америки» рассказали о том, как они начинали свою деятельность и к чему это привело сегодня.
По словам Джима Филлипофф, после российской оккупации Крыма и Донбасса в 2014 году, ему, как предпринимателю и топ-менеджеру в области телекоммуникаций, предложили в аренду два транспондера на Eutelsat 36E для организации вещания и создания независимых каналов на русском языке. Однако, внезапно, это предложение странным образом быстро потеряло конкретные контуры.
Сразу после начала полномасштабного вторжения России в Украину Джим Филлипофф написал статью о ситуации с Eutelsat 36E, которая была опубликована в Kyiv Post в марте.
«Я понял, что должен попытаться еще раз, потому что россиянам необходимо видеть правду о преступлениях, которые их правительство совершает от их имени», – рассказал Джим Филлипофф в интервью «Голосу Америки».
Андре Ланж, прочитав статью, предложил создать Комитет Дени Дидро, чтобы продвигать усилия вперед. Вместе они проделали огромную работу, чтобы привлечь внимание властей Франции и ЕС к этому вопросу. В последнее время усилия увенчались успехом, и парламент ЕС поддержал «дело Eutelsat».
На днях Джим Филлипофф опубликовал продолжение в Kyiv Post, в котором подробно рассказал о «деле Eutelsat».
«Голос Америки»: Вы думаете, Eutelsat понимает, что помогает в распространении российской пропаганды? Согласятся ли они, наконец, с тем, что услуги ретрансляции не являются выражением «нейтральной позиции» телекоммуникационной компании?
«Думаю, они осознают, что способствуют усилиям кремлевских пропагандистов, а также понимают, что являются чрезвычайно важной частью их сети, – заявил Джим Филлипофф, – 25% россиян получают телеканалы, которые распространяются через спутниковую позицию Eutelsat 36E. Это – важная роль в путинской медиа-империи. Когда Eutelsat говорит, что они “стараются соблюдать нейтралитет”, они имеют в виду, что они, мол, не указывают клиентам, что транслировать. Однако, с 2014 года они не разрешили ни одной компании или организации, не поддерживаемой Кремлем, ретранслировать свои каналы на русском языке через на Eutelsat 36E. Если бы они были действительно нейтральными, они могли бы предоставить место альтернативным медиа-группам».
Г.А.: Как вы думаете, французское правительство может оказать давление на Eutelsat?
«Я неустанно работал над тем, чтобы привлечь внимание властей Франции и ЕС к этому вопросу, – сказал Андре Ланж, – В последнее время эти усилия начали приносить плоды».
Чего добился Комитет Дидро?
Комитет Дидро проводил долгую и упорную работу в Европарламенте по повышению осведомленности в этом вопросе.
По инициативе Андруса Ансипа, члена Европарламента от Эстонии и бывшего заместителя председателя Еврокомиссии, а также Натали Луазо, председателя комиссии по безопасности и обороне Европарламента, 39 депутатов Европарламента написали письмо Жозепу Боррелю, Верховному представителю Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности.
На заседании Европейского совета министров культуры и аудиовизуальных средств три государства Балтии и Польша направили информационную записку, в которой цитировался отчет Комитета Дидро и указывалось, что две европейские спутниковые компании – Eutelsat и SES – не последовали санкциям ЕС должным образом.
Вице-президент Еврокомиссии Вера Юрова, отвечающая за политику в отношении СМИ, указала, что существующие санкции должны применяться не только к каналам, нацеленным на ЕС, но и каналам, нацеленным на третьи страны, включая Россию и Украину.
Отвечая членам Европарламента, Боррель подтвердил, что французские власти были неправы в своих первоначальных выводах, и что он лично проведет расследование. Это касается и Люксембурга, поскольку, как было указано выше, компания SES с благословения своих властей продолжила вещание RT в Индии и ЮАР.
Если принятые санкции будут правильно реализованы, Eutelsat придется отключить не менее 10 каналов.
«Как американец, я хотел бы, чтобы США также вмешались и использовали свое значительное влияние в этой сфере», – подчеркнул Джим Филлипофф.
«Следуйте за деньгами»
Г.А.: Как вы думаете, Eutelsat преследует свои финансовые интересы или что-то другое?
А.Л.: «Я думаю, что это – вопрос денег. На Россию приходится 6,7% оборота Eutelsat. У них есть долг в размере 319 млн евро перед своим российским партнером ГПКС (Государственное предприятие «Космическая связь» – прим. Г.А.) за долгосрочную аренду мощностей на четырех спутниках. Кроме того, в прошлом году Airbus ввел в эксплуатацию спутник Eutelsat 36D. Рынок данных услуг – это, в основном, Россия. Так что, если им запретят работать с российскими партнерами, то у них и этот спутник лишится своей важнейшей миссии».
Г.А.: Что, если завтра эти кремлевские пропагандистские каналы покажут что-то, что противоречит интересам Европы или самой Франции?
Д.Ф.: «Это уже происходит. Когда европейские лидеры начали ездить в Украину после битвы за Киев, российские пропагандисты на этих телеканалах призывали обстреливать столицу Украины. В передачах этих телеканалов часто говорят о нападении на Европу с применением обычного и ядерного оружия»
А.Л.: «Имеются свидетельства, что на этих каналах прозвучали клеветнические высказывания против лидеров стран ЕС: канцлера Германии Олафа Шольца обвинили в том, что он якобы нацист, “как и его дед”. Но дед Шольца не был нацистом. Эммануэля Макрона, президента Франции, там высмеивали за то, что он якобы гей, хотя он явно не претендует на это. Также раздавались призывы к убийству немецких журналистов, которые назывались “нацистами”. Руководство Великобритании было указано кремлевскими телепропагандистами в качестве “сторонников идеи уничтожения России”, а Лондон был многократно показан как “главная вероятная цель для ядерного удара”».
Как будут развиваться события?
Г.А.: Как вы думаете, почему Eutelsat не хочет вести переговоры с вами и некоторыми другими организациями по этому вопросу?
Д.Ф.: «Для меня это загадка. Я работал с Eutelsat в прошлом над проектом спутникового телевидения в Украине, так что я знаю людей внутри компании. Моей главной целью всегда было убедить их открыть спутниковую позицию 36E для альтернативных СМИ, а не наказывать кого-то конкретно. Они должны использовать свое могущественное положение во благо, а не только в гнусных целях Кремля. Россияне должны видеть правду. Россия, вероятно, оказывает сильное давление на Eutelsat, чтобы не допустить этого. Я думаю, что только действия французского правительства и ЕС могут заставить их снять каналы с ретрансляции».
Г.А.: Как вы думаете, как отреагируют НТВ-ПЛЮС и «Триколор», когда узнают, что их удаляют с Eutelsat?
Д.Ф.: «Это сложный вопрос. 36E фактически состоит из двух спутников. Один принадлежит и управляется Eutelsat (36B), а другой принадлежит и управляется Российским космическим агентством, ГПКС. Eutelsat была выделена орбитальная позиция 36E, и они также позволяют россиянам использовать ее. Eutelsat арендует спутник 36C у ГПКС и повторно передает частоты российским операторам. Поэтому, когда Eutelsat будет вынужден отключить каналы, они просто перейдут с 36В на 36С, так как теоретически ГПКС контролирует 36С и, конечно же, россияне не будут соблюдать санкции. Однако, если все каналы на Eutelsat 36B будут удалены, то экраны большинства пользователей погаснут».
Г.А.: Eutelsat также арендует мощности на двух других российских спутниках, Экспресс AT1 и AT2, предлагая две платформы в Сибири и на Дальнем Востоке России. Санкции ЕС будут применяться и к этой услуге. Добьется ли Eutelsat реализации санкций по отношению к ее российским партнерам?
Д.Ф.: «Я сомневаюсь в этом. Наиболее важные каналы входят в состав того, что в российском законодательстве называется “первый мультиплекс”, своего рода must-carrier (обязанность ретранслировать группу государственных каналов, законодательно закрепленная за каждым оператором связи – прим. Г.А.). Таким образом, единственным решением, вероятно, будет нарушение контракта Eutelsat с рассмотрением дела в суде. Хорошая новость в том, что 36B и грядущему 36D потребуются новые клиенты, и мы надеемся, что в этот момент Eutelsat будет искать альтернативных клиентов».
Г.А.:Как вы думаете, какой может быть реакция Кремля, когда они узнают, что Eutelsat начал транслировать другие (оппозиционные) телеканалы на русском языке? Как они могут этому противостоять? Снова включить «глушилки», как это было в СССР?
Д.Ф: «Технически Россия может заглушить спутниковый сигнал, но это будет еще одна эскалация, которая, несомненно, будет иметь последствия».
А.Л.: «Россия подписала ряд международных конвенций, в том числе о принципе свободного обмена информацией. Очень важно, чтобы российская общественность была проинформирована обо всем, что удалось. Это будет болезненный процесс, как это было для немцев после падения нацистского режима».
Форум