Соединенные Штаты являются крупнейшим в мире источником финансовой и военной помощи Украине. Эта поддержка колоссальна, однако с нею сопоставим и вклад европейских партнеров США. В настоящее время в Европе находится более 8 миллионов украинских беженцев. С учетом расходов на них, а также всех военных, финансовых и гуманитарных обязательств ЕС, в пересчете на душу населения США занимают десятое место в общей поддержке Украины, уступая странам Балтии, Польше, Чехии, Болгарии, Нидерландам, Норвегии и Великобритании.
Объем помощи Украине со стороны Европы также существенно сказался на сфере энергетики и торговли. В то время, как экспортные мощности США по сжиженному природному газу (СПГ), по прогнозам, увеличатся более, чем в два раза, европейские государства страдают от длительного сокращения потребления энергии. Европа также столкнулась с перебоями в торговле в различных областях, включая продукты питания, из-за падения импорта некоторых товаров, таких, как кукуруза и пшеница. Все это оказалось весьма ощутимым для экономики континента помимо экономической и военной помощи, в которую Европа также внесла значительный вклад.
А для полной победы Украины, Соединенным Штатам и их европейским союзникам необходимо будет и впредь еще долго нести это бремя.
Вопросы текущей и будущей поддержки украинского народа и государства в вашингтонском Центре стратегических и международных исследований (CSIS) обсуждали послы в США и эксперты во внешней политике из ряда стран Европы.
Беспрецедентное объединение Европы в поддержке Украины
Ставрос Ламбринидис, посол Европейского Союза в США (Stavros Lambrinidis, Ambassador of the European Union to the United States), озвучил основные данные, согласно которым «Евросоюз потратил уже около 78 млрд. долл. на поддержку Украины, из которых около 18 было в виде прямой военной помощи, а 40 - пошло на финансовую поддержку существования украинского государства». Остальное - средства потраченные «на прием беженцев, которым было нужно жилье, образование для детей, медицинское обслуживание и работа».
После «изуверской политики России по закрытию черноморских портов, преднамеренных бомбардировок сельскохозяйственных предприятий и продовольственных хранилищ», по словам Ламбринидиса, именно Европа «помогла Украине экспортировать около тридцати миллионов тонн продуктов питания в остальной мир, что способствовало возврату в украинскую экономику ещё около тридцати двух миллиардов долларов».
«Самым большим достижением Европейского Союза, которому пришлось заплатить большую цену за свою поддержку Киеву, стала диверсификация наших энергетических ресурсов», - добавил посол Евросоюза в США.
По его данным, около 40% всего «трубопроводного газа, потребляемого в Европе до войны, приходилось на Россию, а через год снизилось примерно до 4%»
Ламбринидис отметил также введённые Евросоюзом, совместно с США масштабные санкции из десяти пакетов.
«И за них проголосовали все 27 стран-членов ЕС, что крайне важно, потому что Путин ясно дал понять, что он собрался вести эту войну будучи убежденным в том, что у американцев и европейцев не хватит мужества выстоять, что все коррумпированы и слабы, - напомнил Ламбринидис, - но мы позаботились о том, чтобы он не уничтожил Устав Организации Объединенных Наций и не смог влиять ни на один уголок мира на планете. Мы и впредь не позволим ему разделить мир на лагеря в надежде создать антизападный альянс, который как-то поддержит его».
Польша явно находится «на передовой фронта помощи Украине», и не только из-за огромного количество беженцев из Украины, прибывших в Польшу, но и потому, что Польша также является «плацдармом для переброски вооружений в Украину».
«Возможно, потому, что у нас общий враг, возможно, потому, что мы очень хорошо знаем о русской оккупации и о том, что означает российское варварство - поэтому мы такие, - пояснил активность поляков в поддержке украинского народа Марек Магеровски, посол Польши в США (Ambassador Marek Magierowski, Ambassador of Poland to the United States), добавив, что уже сейчас Запад «должен думать о том, как подготовить Украину и НАТО к возможности новой агрессии, как увеличить возможности сдерживания России, и как направить все возможные усилия для отпора ее неоимперского авантюризма».
В этой связи, польский посол в Вашингтоне поднял вопрос модернизации вооруженных сил стран НАТО, что «важно уже сейчас, с учетом долгосрочного бюджетного планирования». Кроме того, Магеровски считает необходимым «оценить перспективы отношений с Россией в будущем»:
«Мы должны спросить себя, насколько Россия будет нам нужна снова через двадцать лет, в качестве торгового партнера. Действительно ли Россия - незаменима? Являясь крупным поставщиком газа, нефти и других товаров, действительно ли Россия является важным потребительским рынком для польско-немецко-французских компаний? Действительно ли Москва привлекательна для итальянских и австрийских финансовых учреждений? И как мы должны относится к нашим бизнесменам, если они продолжают свою деятельность в Москве или Санкт-Петербурге?», - такие вопросы поставил посол Польши в США.
Эмили Хабер, посол Германии в США (Ambassador Emily Haber, Ambassador of Germany to the United States) отметила, что «впервые в истории послевоенной Германии стратегическое мышление политической и государственной элиты ее страны радикально изменилось».
«Даже воссоединение Германии, произошедшее более 30 лет назад, не так сильно повлияло на нас, как сегодняшнее осознание того, что такое стабильность в Европе. Российская агрессия дополнила нашу военную энергию и мышление в области безопасности, и сейчас мы сталкиваемся с совершенно новой средой безопасности, и, что самое главное, на этих позициях стоит значительное большинство населения нашей страны. Заметьте, до войны в Украине Германия не поставляла оружие никому!» - подчеркнула посол.
Ана Паласио, бывшая министр иностранных дел Испании (Ana Palacio, former Minister of Foreign Affairs of Spain), отметила, что «главная хорошая новость для Европы это то, что на континент вернулось влияние США».
Кроме того, бывший высокопоставленный испанский дипломат указала на «единство европейской реакции и внутри испанское единодушие».
По ее словам, «Испания едина, и вместе с Украиной, несмотря на те высокие цены на газ, рост которых сопутствуют борьбе с агрессией России, при том, что образ Москвы в Испании еще полтора года назад был достаточно положительным».
Роль Южной и Восточной Европы возросла. По словам, Аны Паласио - «это важно, потому что, до сегодняшнего дня основное значение для Евросоюза играли решения, принимаемые в Париже и Берлине». Паласио напомнила также, что страны Южной Европы находятся «в тылу двух фронтов: украинского и африканского, где в странах Сахеля (группа африканских стран, расположенных южнее Сахары между Атлантическим океаном и Красным морем - прим. «Г.А.»), также «все бурлит из-за присутствия кремлевских наемников и влияния КНР».
«На нас это влияет через иммиграцию. Мы распределили по Европе 8 миллионов украинцев, но сколько беженцев может появится в будущем из Африки - никто пока спрогнозировать не может, - заявила Ана Паласио, - мы продолжим поддерживать Украину, но речь идет уже о попытках нарушить “космический” мировой порядок, установленный после Второй мировой войны».
Эка Ткешелашвили, бывшая министр иностранных дел Грузии (Eka Tkeshelashvili, former Minister of Foreign Affairs of Georgia) поддержала эти заявления, сказав, что «для грузинского народа война в Украине стала чем-то вроде “момента истины”», наступившем во время долгого периода «двусмысленности в отношениях с Россией», когда после агрессии «России против Грузии правительство Грузии вдруг разрешает прямые авиарейсы между Тбилиси и Москвой».
При этом, по словам бывшего министра, «маскировка Грузии по-прежнему “прозападная”, так что нет ничего страшного в том, если Грузия сейчас не находится “на экране радара” конфронтации между Россией и Западом».
«Грузия - это одна из черноморских стран, поэтому для нее особенно важным является понимание, что Крым, это – неотъемлемая часть независимости Украины. Для Грузии речь идет не только о территориальной целостности, украинский Крым необходим для обеспечения безопасности Черного моря», - заявила Ткешелашвили.
Таким образом, по мнению грузинского дипломата, «победа Украины и ее успешное восстановление после войны, с использованием подхода, сходного с немецким планом Маршалла, так важны для стран черноморского региона».
«А мы боремся физически. У нас есть грузинский легион в Украине. Санкции могут стать одним из способов продвижения вперед, когда речь идет о самой Грузии. Народ Грузии не потерян!» - заверила бывший министр иностранных дел Грузии.
Каким будет послевоенное восстановление Украины?
Очевидно, что самым инициативным лидером в военной помощи Украины среди европейских стран оказалась Великобритания.
Карен Пирс, посол Великобритании в США (Ambassador Karen Pierce, British Ambassador to the United States), подчеркнула «двухпартийный взгляд на этот процесс в Великобритании и популярность поддержки Украины среди британцев».
Теперь же основным вопросом становится осуществление восстановления этой страны.
«Когда британцы были в ЕС, мы много времени уделяли структурным реформам. Эта потребность никуда не делась. Линейные структурные проблемы, которые были одной из причин, почему Путин чувствовал, что может выиграть войну с Украиной, в первую очередь, предстоит решать после победы», - убеждена Карен Пирс.
Ближайшей задачей посол Великобритании в США видит формирование плана восстановления.
Посол сообщила, что «уже в предстоящем июне в Лондоне состоится конференция по восстановлению Украины, на которой речь пойдет о привлечении больших объемов иностранных инвестиций в Украину».
«Большая часть Украины пострадала от незаконных российских бомбардировок. Все это нужно будет привести в порядок. Частный сектор должен иметь некоторую уверенность в верховенстве закона и предсказуемости правительства, а также получить поддержку в восстановлении окружающей среды, ущерб нанесенной которой пока трудно даже оценить», - пояснила британский посол.
Посол Польши в США Марек Магеровски убежден, что «европейские страны должны сосредоточиться на европейской заявке Украины больше, чем на ее стремлении вступить в НАТО».
«Как это ни парадоксально, я считаю, что членство Украины в Европейском Союзе принесло бы больше пользы Украине и украинцам, чем членство в НАТО. Хотя, конечно, польское правительство поддерживает обе заявки: мы хотим, чтобы Украина была членом этих двух союзов», - добавил он.
По словам посла Польши в США, «Украине, как и всем странам бывшего СССР, просто необходимо срочно экономически отделиться от Российской Федерации, что вызовет необратимый процесс распада той давней сферы влияния, которую Россия получила фактически с момента развала СССР».
Магеровски упомянул, «насколько плотно Украина была еще до вторжения России связана с Польшей: примерно 1,5 миллиона украинцев жили и работали в стране. Сейчас число украинцев, включая миллионы беженцев, составляет около 8% населения Польши».
«Таким образом, личный опыт примерно 3 миллионов украинских беженцев и экономических мигрантов, которые сейчас получают помощь и работают в Польше, также является частью проевропейских, прозападных устремлений Украины, не говоря уж о том, что членство в ЕС для Украины жизненно важно для ее экономического процесса», - сказал в заключении Магеровски.
Посол Евросоюза в США Ламбринидис выразил уверенность в том, что сейчас Украина «уже часть Европы и “европейской семьи”, а членство в ЕС только требует времени. Это процесс, через который «должно было пройти каждое государство-член, от Польши до Греции».
«Этот процесс начался еще в 2014 году, когда ЕС и Украина подписали соглашение об ассоциации, положившее начало этим реформам», - напомнил Ламбринидис.
Что необходимо для успешного вхождения Украины в Евросоюз?
«Во-первых, это абсолютная приверженность американцев, европейцев и граждан других стран мира в финансовой поддержке этой страны. Во-вторых, мы должны убедиться, что все, что мы вносим из государственных средств наших стран, является небольшим первоначальным огромным мультипликатором частных инвестиций в страну. Третье, что связано со всем этим, конечно же, безопасность. Мы не можем позволить России держать Украину в заложниках. А что, до борьбы с коррупцией среди олигархов в регионе, Украина - единственная страна, в которой уже больше разоблаченных олигархов, чем где-либо на континенте», - объяснил Ламбринидис.
Ана Паласио согласилась с этим, добавив, что «прошлый опыт большинства стран связан с путем “через НАТО”».
«Сначала они присоединились к НАТО, а затем присоединились к Европейскому Союзу, потому что, Европейский Союз основан на мире, и любым инвестициям и финансированию необходима безопасность», - подчеркнула Паласио.
Форум