Агрессивная война: попытки и результаты

Подавляющее большинство войн в истории человечества, с точки зрения современного права, следует считать «агрессивными войнами» – войны велись ради присоединения новых земель, приобретения богатств и насаждения религий.

Однако в Новое время в Европе возникла концепция «справедливой войны» – то есть, войны в оборонительных или гуманитарных целях, а после окончания в 1648 году разрушительной Тридцатилетней войны – так называемая «Вестфальская система». Она, в частности, декларировала незаконность нарушения чужого государственного суверенитета.

Право

В 20-м веке эти фундаментальные принципы были положены в основу международного права.

После Первой мировой войны в 1928 году был заключен Пакт Бриана-Келлога, к которому примкнули практически все государства мира. Участники Пакта осудили «обращение к войне для урегулирования международных споров» и декларировали отказ от войны «в качестве орудия национальной политики». Исключение было сделано для справедливой войны – индивидуальной или коллективной защиты от агрессии.

Устав ООН был принят в 1945 году – под конец Второй мировой войны, в очередной раз продемонстрировавшей, какие последствия может иметь насильственная перекройка государственных границ с помощью военной силы.

В статье 2-й Устава указано, что члены ООН «воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства». Соответственно, любые боевые действия, нарушающие это ключевое положение, могут квалифицироваться как «агрессивная война», а лица, ответственные за развязывание таких войн, считаются преступниками.

Международно признанное определение агрессивной войны дано Резолюцией 3314 Генеральной Ассамблеи ООН, принятой в 1974 году. Агрессивной войной считается «применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства».

Под это определение попадают такие действия, как «вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила (…) или любая аннексия с применением силы территории другого государства или части ее; бомбардировка (…) другого государства; блокада портов или берегов государства (…); засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства (…)» и прочее.

Указано, что Совет Безопасности ООН, изучив ситуацию, может сделать вывод, что те или иные действия, подпадающие под эти определения, не являются актами агрессивной войны, что было сделано, например, при вторжении войск США и союзников в Афганистан в 2001 году.

Теория и практика

В 21 веке характер войны определяет ее легитимность в глазах мирового общественного мнения, что особо важно в условиях существования ООН и иных международных институтов, развитой практики использования международных санкций и иных инструментов политического, экономического и военного давления, направленных на агрессоров, вне зависимости от того, какие цели ставили перед собой власти государства, начавшего подобную войну.

Кроме того, даже в случае достижения военной победы, агрессору трудно политически оформить результаты своих побед – в частности, добиться международного признания аннексии чужих территорий.

Итоги обеих мировых войн продемонстрировали, что государства, признанные агрессорами (Германия, Австро-Венгрия, Османская империя – в Первую мировую войну, Германия, Япония и Италия – во Вторую мировую) не достигли ставившихся политических целей – в частности, им не удалось удержать или получить определенные территории.

Однако Советский Союз, который на начальном этапе Второй мировой войны выступил в качестве союзника Германии и принял участие в агрессивной войне против Польши, а также захватил или попытался оккупировать и присоединить ряд других государств и территорий (страны Балтии, часть Румынии, Финляндию), благодаря определенному стечению обстоятельств сумел сохранить захваченное.

В 1990 году американский исследователь Ричард Уайт опубликовал в журнале Political Psychology статью «Почему агрессоры проигрывают». Он проанализировал 30 агрессивных войн с 1914 по 1990 год: согласно его выводам, в подавляющем большинстве (20) случаев агрессоры оказались неспособны добиться реализации долгосрочных целей, только в пяти случаях они преуспели. Еще в пяти войнах результаты войн оказались неопределенными – например, война в Корее и войны Индии с Пакистаном и Китаем.

В последние полвека неудачами завершились агрессивные попытки арабских государств уничтожить Израиль (Война Судного дня 1973 года); попытка Индонезии присоединить Восточный Тимор (1975); Сомали – захватить часть территории Эфиопии (1977-1978); Китая – захватить часть территории Вьетнама (1979); СССР – установить контроль над Афганистаном (1979); Аргентины – присоединить британские Фолклендские (Мальвинские) острова (1982); Чада – присоединить часть территории Нигерии (1985); Ирака – захватить часть территорий Ирана (1980-1988) и Кувейт (1990-1991).

Без явного победителя закончились, например, конфликты Индии и Пакистана за ледник Сиачен (1984-2003) и война Мали и Буркина-Фасо за Агашер (1985).

В то же время Иран сумел военным путем присоединить острова, которые считают своими ОАЭ (1971); Китай получил власть над вьетнамскими Парасельскими островами (1974) и частью территории Индии (1975); Турция – над частью территории Кипра (1974).

Ныне Венесуэла декларирует намерение присоединить часть территории Гайаны.

Во многих случаях государства-агрессоры оказывались в международной изоляции и несли тяжелые экономические потери. В ряде случаев результатом подобных вторжений становилась внутренняя политическая нестабильность.