Встреча в Джидде: Киев рассказывает «глобальному Югу» о формуле мира

В предстоящие выходные в Саудовской Аравии состоится встреча по «формуле мира» для Украины – речь идет о плане, который был предложен президентом Украины Владимиром Зеленским в ноябре 2022 года на саммите «Большой двадцатки». План состоит из 10 пунктов и представляет собой набор условий, необходимых, по мнению Киева, для признания войны России против Украины законченной.

Встреча в Джидде является продолжением усилий Украины, пытающейся мобилизовать мировое общественное мнение за пределами западных стран в пользу завершения войны, развязанной против нее Кремлем, через решения, которые бы соответствовали основам международного права. Подобное обсуждение в малочисленном и гораздо более закрытом формате уже состоялось в Копенгагене 24 июня, и также «формула мира» продвигалась Украиной на различных международных площадках и в двусторонних контактах.

Теперь стран-участников разговора может быть более тридцати. Подтверждено и участие в конференции в Джидде представителей США: советник президента по национальной безопасности Джейк Салливан поедет в Саудовскую Аравию лично, тогда как в копенгагенской встрече он принимал участие по видеосвязи. Главное же отличие саудовского раунда обсуждения «формулы мира» от предыдущих консультаций – к нему присоединяется Китай в лице спецпредставителя КНР по делам Евразии Ли Хуэя.

Однако неожиданно не только это, но и сама инициатива Саудовской Аравии по организации площадки для обсуждения «формулы мира» за авторством Украины: наследный принц и премьер-министр Саудовской Аравии Мухаммед бен Салман известен как личный друг Владимира Путина. Совсем недавно он выражал Путину поддержку во время мятежа наемников из группы «Вагнер», о чем Кремль поспешил сообщить публично. Взаимные теплые приветствия принца и российского президента на одном из саммитов «Большой двадцатки» были пищей для многих комментариев.

Наблюдатели также отметили, что Кремль и российский МИД крайне сдержанно откомментировали сам факт организации встречи Эр-Риядом, явно не желая напрягать отношения с ближневосточной монархией.

Зачем эта встреча самой Саудовской Аравии?

Таким вопросом задались эксперты сразу же после появления первых утечек в прессе о предстоящем в Джидде мероприятии. Эксперт Центра Стимсона в Вашингтоне и руководитель ближневосточной программы этого научного института Барбара Славин (Barbara Slavin) в интервью Русской службе «Голоса Америки» говорит, что Саудовской Аравии нужно и улучшать свой имидж, и проецировать влияние на международные дела:

«Саудовская Аравия и сама нарушила очень много норм международного права: принц Мухаммед бен Салман ничем не благороднее Владимира Путина, со всей историей репрессий в собственной стране и войной в Йемене, которая лишь недавно несколько утихла. Саудовская агрессия в Йемене была очевидным нарушением международных норм. Они очень стараются выглядеть респектабельно, пытаются представить себя как ключевого игрока не только в региональных, но и в мировых делах, и доказать, что с Саудовской Аравией стоит считаться».

«Я не думаю, что у них самих есть что-то существенное, что они могут выложить на стол для такой встречи, кроме, возможно, каких-то манипуляций с нефтью: если бы они реально хотели повлиять на Путина, они бы увеличили ее производство, но, естественно, они этого не делают. Эта война, в принципе, принесла Саудовской Аравии только выгоду из-за ее влияния на цену нефти. Но Эр-Рияду все же нужно показывать, что он – ответственный участник мирового сообщества, а не страна-изгой наподобие Ирана, который напрямую помогает Путину воевать. Также это может быть способом получить некоторые очки перед администрацией Байдена, поскольку саудовцы сейчас играют в увлекательную игру с Вашингтоном по получению серьезных уступок со стороны Вашингтона в обмен на возможную нормализацию отношений с Израилем», – рассказывает Барбара Славин.

О том, что Саудовская Аравия с помощью предоставления места для обсуждения «формулы мира» пытается улучшить отношения с США, говорит и Марк Кац (Mark Katz), профессор Университета Джорджа Мейсона в Вирджинии:

«Учитывая сложности между администрацией президента Байдена и Мухаммедом бен Салманом, это все – еще один способ для Эр-Рияда показать Вашингтону, что в его интересах быть вежливым с наследным принцем. При этом я не думаю, что Саудовская Аравия готова поддержать план Зеленского, но встреча на ее земле означает, что власти этой страны как минимум готовы рассматривать этот план как основу для дискуссии. Они показывают, что могут быть разумными».

«Кроме того, Запад в целом критиковал Саудовскую Аравию довольно сильно за ее тесные связи с Россией. Теперь они могут сказать: “Эти связи – на самом деле, преимущество, потому что теперь мы можем помочь привлечь Россию к переговорам”, при том, что Россия участвовать в этой конференции не собирается. Да и сам факт того, что Эр-Рияд говорит с Киевом, как бы предназначен для демонстрации некоторой дистанции саудитов от России», – полагает профессор Университета Джорджа Мейсона.

Разговор Украины с «глобальным Югом»

Марк Кац уверен, что для Киева то, что встречу организует страна, причисляемая, несмотря на все богатства ее элиты, к «глобальному Югу», достаточно важно: «Это важно для Украины, что страны «глобального Юга» услышат от ее представителей обоснование «формулы мира», и поэтому для Киева важно, что встреча организуется в одной из них».

О необходимости разговора Украины со странами «глобального Юга» в интервью Русской службе «Голоса Америки» говорит и старший эксперт Института ближневосточной политики в Вашингтоне Анна Борщевская (Anna Borshchevskaya):

«Эта встреча открывает потенциальную возможность для Зеленского построить хорошие отношения со странами «глобального Юга» – такими странами, как Саудовская Аравия или Индия, которые оказались способны получить выгоды от отношений с обеими сторонами конфликта… Когда мы говорим о российском вторжении в Украину, то на Западе общим местом стало говорить о том, что Россия уже проиграла, а Украина выиграла – или, как минимум, что Украина выиграла войну нарративов. Но это является верным для Запада, для стран либеральной демократии. Для стран за пределами либерального свободного мира это не так. Украина в принципе это понимает, и она очень настойчиво пытается увеличить свое присутствие и влияние в странах “третьего мира”».

При этом Марк Кац считает, что в принципе страны «глобального Юга» поддерживают подход Киева в его ключевом требовании:

«Сам факт такой встречи показывает, что ключевые игроки «глобального Юга» хотят, чтобы эта война закончилась, и в принципе, они соглашаются с позицией Украины, что российские войска должны покинуть украинскую территорию. Это базовый подход, при том, что они не собираются настаивать на репарациях со стороны России или других из тех 10 пунктов, к выполнению которых призывает Украина. Но, похоже, их основное послание заключается в следующем: война должна быть закончена, российские войска должны уйти».

Также, продолжает эксперт, развивающиеся страны хотят возобновления экспорта продовольствия из Украины:

«Срыв “зерновой сделки” ими ощущается очень сильно, и хотя Путин пытался им что-то там рассказывать о том, что это НАТО во всем виновато, они-то знают, что это Россия вышла из всех договоренностей. То есть, в то время как «глобальный Юг» не поддерживает подходы Запада, он и Россию не очень-то поддерживает, и хотел бы, чтобы ее поведение изменилось».

Надежда на результат крайне невысока

Анна Борщевская не видит перспектив того, что в Джидде договорятся о чем-то конкретном:

«Если говорить о возможных результатах этой конференции, то, судя по всему, ожидания большинства наблюдателей от этой встречи крайне низкие. Поскольку обсуждаться будет план Зеленского из 10 пунктов, то можно констатировать, что приглашенные на конференцию страны до сих пор пытались действовать амбивалентно в отношении и России, и Украины. Также есть возможность того, что страны, внимания которых Украина хочет добиться, в ходе встречи попытаются надавить на Украину с целью призвать ее к пересмотру этой “формулы мира”, чтобы оказать услугу России. Они могут также принуждать Киев к мирным переговорам с Москвой до того, как российские власти потерпят стратегическое поражение, то есть, к преждевременным соглашениям».

В том, что ожидания каких-либо результатов конференции в Саудовской Аравии минимальны, с Анной Борщевской соглашается Марк Кац:

«На мой взгляд, могущий кому-то показаться циничным, разрешение конфликтов не достигается в ходе простых уговоров и дипломатии: обычно должен быть какой-то принуждающий к переговорам фактор – какая-то сила должна быть способна либо запугать одну из сторон, либо купить ее согласие на разговор, либо то и другое вместе. Если у пытающихся влиять на ситуацию нет подобных рычагов, то организовывать такие обсуждения, скорее всего, бесполезно».

Однако, официальный Вашингтон и не ожидает какого-то прорыва от разговора в Саудовской Аравии: по словам представителя Совета национальной безопасности США Джона Кирби в интервью «Голосу Америки», этот разговор имеет целью «ознакомить с формулой мира президента Зеленского большую часть международного сообщества и попытаться заручиться определенной поддержкой для продвижения вперед».