В Вашингтоне продолжается традиционная политическая битва. Демократическая администрация президента Джо Байдена призывает поднять потолок государственного долга США. Однако, республиканцы, контролирующие Палату представителей Конгресса США, требуют проведения крупномасштабных бюджетных сокращений.
Конституция США предоставила Конгрессу право контроля над государственным бюджетом. Заимствования позволяют федеральному правительству США финансировать различные программы, которые законодатели одобрили ранее.
Законы, позволяющие федеральному правительству до определенного предела брать деньги в долг, не утверждая каждый полученный кредит в Конгрессе, появились примерно сто лет назад. На соответствующие решения законодателей повлияла Первая мировая война: как известно, любая война стоит очень больших денег.
На что тратятся занятые деньги
По данным Министерства финансов США, львиная доля бюджета США в 2022 году была израсходована на социальные и оборонные программы. На обслуживание долговых обязательств было потрачено 8% бюджета. Использование долговых обязательств позволяет федеральным властям финансировать многие крупномасштабные программы – например, инфраструктурные проекты, способные многократно окупить вложения в долгосрочной перспективе.
Как изменяется размер госдолга США
Однако почти столетие государственный долг США стабильно растет – впрочем, как и долги подавляющего большинства индустриально развитых стран мира. Последние 20 лет все бюджеты США – дефицитные.
Процедура повышения потолка госдолга в США вызывает повышенный интерес – в отличие от аналогичных процедур в других государствах – поскольку она регулярно становится причиной политических кризисов в Вашингтоне. Кром того, речь идет о крупнейшей экономике мира.
Кто владеет долгом США
По состоянию на начало 2023 года, 75% госдолга США владели американские граждане и компании. Долговые обязательства США традиционно считаются одним из самых надежных и безопасных финансовых инструментов, поэтому подобные вложения привлекают инвесторов, заинтересованных в стабильности, а не быстром росте дохода.
Примерно четвертью госдолга США владеют иностранные государства и частные инвесторы. По данным Министерства финансов США, в январе 2023 года крупнейшими пакетами американских долговых обязательств обладали Япония, Китай, Великобритания, Бельгия и Люксембург.
Масштабы госдолга США
Ныне Соединенные Штаты – крупнейший должник мира по абсолютным размерам государственного долга. Однако далеко не самый крупный, если сравнивать размеры ВВП и размеры долга. Методики расчетов различаются, однако если использовать данные Международного валютного фонда, то по состоянию на 2021 год долг США составлял примерно 115% ВВП. Для сравнения, долг Японии – около 220%, долг Великобритании – около 100%.
Как часто в США повышали потолок госдолга
Начиная с 1960 года Конгресс США повышал потолок госдолга 78 раз: 49 раз при президентах-республиканцах, 29 раз – при президентах-демократах. В президентство республиканца Рональда Рейгана потолок повысили рекордные 18 раз, в президентство демократа Барака Обамы – 11 раз.
Чаще всего эта процедура проходила малозаметно, однако иногда становилась причиной кризисов. Во многих случаях оппозиционная партия подобным способом пыталась добиться прекращения финансирования некоторых программ, предложенных действующей администрацией. Так, в 2023 году республиканцы, в частности, пытались сократить финансирование программ борьбы с глобальным изменением климата, предложенных демократической администрацией Джо Байдена. В конце 1995 и начале 1996 года политические дебаты о повышении потолка госдолга привели к закрытию федерального правительства США.
Считается, что невозможность повысить потолок госдолга придет к катастрофическим последствиям для экономики США и всего мира.
Форум