События ближайших месяцев могут склонить глобальные весы власти в сторону демократии или авторитаризма. Как шесть самых важных электоральных мероприятий предстоящего года повлияют на это давнее противостояние?
США
Столица: Вашингтон, федеральный округ Колумбия
Население: 340 млн
ВВП: $25,46 трлн
Начиная с конца XIX века и на протяжении двух мировых войн американская внешняя политика претерпела тектонический сдвиг от изоляционизма к активному участию в формировании мирового порядка.
Важно понимать разницу между этими конкурирующими мировоззрениями, сказал «Голосу Америки» бывший помощник министра обороны США Джозеф С. Най-младший, потому что программа бывшего президента Дональда Трампа «Америка прежде всего» пытается вернуть изоляционизм. Это может привести к тому, что союзники США окажутся в затруднительном положении в условиях роста напряженности в отношениях между Тайванем и Китаем, а также войн России с Украиной и Израилем и ХАМАС (признана в США террористической организацией).
Трамп, вероятный кандидат в президенты от республиканцев, неоднократно критиковал НАТО, самый важный военный альянс США, и не занял определенную позицию в отношении того, будет ли он поддерживать Израиль в его войне против ХАМАС, если будет переизбран.
«Что касается России, – говорит Най, – то [Трамп], скорее всего, будет более благосклонен к Путину. Это означает, что весьма вероятно давление с целью сокращения поддержки Украины».
С другой стороны, действующий президент – демократ Джо Байден, который, согласно опросам, отстает в потенциальном матче-реванше с Трампом, направил пакеты с военной помощью Киеву и Иерусалиму, хотя и он сталкивается с противодействием со стороны законодателей-республиканцев из-за ограниченного прогресса в Украине и со стороны демократов-прогрессистов из-за разрастающегося гуманитарного кризиса в Газе.
Оба кандидата на президентство имеют совершенно разные взгляды на место Америки в мире, и от того, кто победит в ноябре, может зависеть, насколько жестко США будут вести себя с Китаем, Россией и другими международными игроками.
ТАЙВАНЬ
Столица: Тайбэй
Население: 23,6 млн
ВВП: $752 млрд
Тайвань, самоуправляемый остров у побережья Китая, может и небольшой по площади, но его влияние на мировую экономику огромно. Более 70 % полупроводников и около 90 % всех современных микросхем производятся тайваньскими компаниями. Нерешенный вопрос о независимости Тайваня от Китая, который претендует на эту территорию, давно находится в центре разногласий между Вашингтоном и Пекином.
Президент Цай Инвэнь, которая ограничена в сроках и не будет участвовать в выборах в январе, предупредила общественность, что Китай распространяет дезинформацию в интернете, чтобы оттолкнуть избирателей от ведущего кандидата, Лай Цзин-те, нынешнего вице-президента. Лай, выдвиженец Демократической прогрессивной партии, вызвал возмущение в Китае своими высказываниями о суверенитете Тайваня. Основные оппоненты Лая занимают более мягкую позицию по отношению к Пекину.
Америка входит в число главных союзников Тайваня. Байден пообещал, что США будут защищать Тайвань в случае китайского вторжения. Как и в случае с Израилем и Украиной, Трамп неоднозначно относится к Тайваню.
Некоторые аналитики опасаются, что в случае победы Лая напряженность в отношениях между Китаем и Тайванем может перерасти в войну, однако Юнь Сунь, директор китайской программы в Смитсоновском центре, считает, что США удерживают Лая от эскалации ситуации, а Китай ставит во главу угла стабильность, а не потенциальный конфликт, поскольку имеет дело с надвигающимся кризисом в экономике.
«У [председателя КНР] Си Цзиньпина есть более важные дела» – говорит Сунь о планах КНР на 2024 год. Но это не значит, что Китай и Тайвань окажутся в лучших отношениях в течение следующих четырех лет при Лае, которого, по словам Суня, Китай считает «неработоспособным».
В своей новогодней речи Си поклялся, что Китай и Тайвань «непременно будут объединены», не назвав при этом сроков. Директор ЦРУ Уильям Бернс ранее предупреждал, что США «по данным разведки» знают, что Си стремится «быть готовым к 2027 году провести успешное вторжение».
РОССИЯ
Столица: Москва
Население: 141,7 млн
ВВП: $1,86 трлн
После начала российского вторжения в Украину Россия стала мировым рекордсменом по количеству введенных в ее отношении санкций. Это негативно отразилось на ее экономике и подтолкнуло к сближению с Пекином, который стал главным торговым партнером России. Несмотря на растущую инфляцию, аналитики не ожидают, что президент России Владимир Путин проиграет выборы в 2024 году, поскольку его реальные политические соперники находятся в тюрьмах, ссылках, пропали без вести или погибли при сомнительных обстоятельствах.
«Выборы в России уже давно жестко контролируются», – говорит Сергей Радченко, профессор советской истории в Университете Джонса Хопкинса. Если Путин выиграет, еще шесть лет Кремль будет проводить «ту же жестокую политику в Украине и все более автократическую политику внутри страны».
Когда речь заходит о том, насколько успешной окажется война Путина против Украины, главным фактором является то, кто будет его американским коллегой.
По словам Радченко, «если к власти придет Трамп, то главный вопрос будет заключаться в том, откажется ли он от Украины, допустив очень быстрое урегулирование этого конфликта на условиях России».
В то время как союзники Трампа в Конгрессе США проявляют нетерпение по поводу медленного прогресса Украины на поле боя, «Путин заинтересован в том, чтобы стравить Соединенные Штаты с их западноевропейскими союзниками», – говорит Радченко.
В декабре 2023 года в США появился закон, согласно которому президент Соединенных Штатов не может единоличным решением отказаться от членства в НАТО без согласия Сената. Но скептическое отношение Трампа к НАТО все равно может посеять на Западе хаос и раскол, который Путин сочтет полезным, говорит Радченко.
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
Столица: Брюссель
Население: 448 млн
ВВП: $18,3 трлн
В июне в Европейском союзе пройдут выборы. Анти-иммиграционные популисты, занимающие мягкую позицию в отношении России и Китая, рассчитывают, что Европарламент станет более «правым». Однако парламент играет в ЕС лишь контролирующую роль.
Европейская комиссия, председатель которой Урсула фон дер Ляйен еще не объявила о своем намерении переизбраться в 2024 году, превосходит парламент по влиянию. Фон дер Ляйен решительно поддерживает Украину и требует от китайского лидера Си Цзиньпина решить проблему огромного торгового дисбаланса Китая с Европой.
В случае переизбрания фон дер Ляйен будет служить уравнительной силой во все более популистском ЕС, работая со всеми партиями, чтобы сбалансировать разнообразные и часто противоречивые интересы стран-членов с заявленной целью сдерживания России.
Ивана Караскова, комиссар ЕС по ценностям и прозрачности, рассказала «Голосу Америки», что европейские государства с осторожностью «помещают Китай и Россию в одну корзину с авторитарными режимами», опасаясь, что отчуждение Си может втянуть ЕС в еще одну экономически разорительную торговую войну.
«Мы уже наблюдаем в Центральной и Восточной Европе шаги по нормализации отношений с Китаем», – говорит Караскова.
ЕС при фон дер Ляйен старался обострять отношений с Китаем, хотя и критиковал Пекин за помощь Москве в обходе западных санкций. Но выборы 2024 года решат, насколько сильно проукраинская программа фон дер Ляйен будет отталкиваться от приходящей коалиции правых европейских законодателей по мере приближения Киева к членству в ЕС.
ИНДИЯ
Столица: Нью-Дели
Население: 1,399 млрд
ВВП: $3,73 трлн
Критики премьер-министра Нарендры Моди и его правящей партии «Бхаратия Джаната» говорят, что религиозные меньшинства страны подвергаются широкомасштабным преследованиям. По мере того, как индуистская националистическая программа Моди приобретает популярность, насилие в отношении сикхов и мусульман становится все более обычным явлением.
Эта критика не ограничивается пределами Индии. Правительство Моди обвиняют в убийстве сикхского эмигранта в Торонто летом прошлого года и в сорванном заговоре с целью убийства другого сикхского активиста, проживающего в Нью-Йорке, в ноябре. Эти скандалы пошатнули дипломатические связи Индии с Западом.
Тем не менее, бывший помощник министра обороны США Джозеф Най предсказывает, что ни Индия, ни США не позволят разрушить свои связи. По словам Ная, две страны объединяет общая озабоченность по поводу роста глобальной мощи Китая.
Будучи крупнейшей в мире либеральной демократией, Индия зарекомендовала себя в качестве регионального противовеса Китаю и Северной Корее.
«Я не думаю, что американцы сделают что-то, что дестабилизирует их отношения с Индией, – сказал Най, – независимо от того, кто будет возглавлять США, Байден или Трамп». Оба президента знают, что поддержание тесных отношений с Индией жизненно важно для продвижения дела демократии в Азии, даже если правительство Моди временами склоняется к автократии.
По данным Morning Consult, Моди имеет высокий рейтинг одобрения в 77%, и это дает ему хороший шанс получить третий пятилетний срок на выборах в апреле. Если он победит, ожидается, что Моди будет развивать связи, которые он уже установил с Трампом и Байденом за почти десятилетний срок своего пребывания на посту премьер-министра.
ЮАР
Столица: Кейптаун
Население: 58 млн
ВВП: $380,91 млрд
В Южно-Африканской Республике три столицы: Кейптаун (законодательная), Претория (исполнительная) и Блумфонтейн (судебная).
Правящая партия ЮАР переживает самый тяжелый кризис с 1994 года, когда новоизбранный президент Нельсон Мандела и его партия Африканский национальный конгресс (АНК) положили конец эпохе Апартеида и открыли новую эру правления чернокожего большинства. Теперь, впервые за три десятилетия, АНК рискует потерять абсолютное большинство в парламенте. Чтобы остаться у власти, эта партия вероятнее всего будет вынуждена создать коалицию с другими партиями.
ЮАР может носить титул самой промышленно развитой страны в Африке, но она отнюдь не застрахована от экономических потрясений, обрушившихся на мир после пандемии. В условиях, когда без работы остается треть трудоспособного населения, а в стране ощущается нехватка электроэнергии, молодые южноафриканцы отворачиваются от АНК.
При этом, по всей вероятности, АНК останется у власти на ближайшие пять лет, считает южноафриканский политический аналитик Дэниел Силке. Но если Демократический альянс (DA), крупнейшая оппозиционная партия, каким-то образом вырвет победу, то это приведет к «существенному улучшению отношений между Южной Африкой и Западом», – говорит Силке. В отличие от АНК, который давно поддерживает тесные связи с Россией и Китаем, возглавляемая белыми партия DA строится на широкой либертарианской философии, отражающей взгляды США и других крупных западных стран.
Силке считает, что сохранение у власти АНК может привести к еще более тесным связям между Китаем и ЮАР. «Учитывая, что мы потерпели неудачу с нашими государственными предприятиями, у Китая, несомненно, есть больше возможностей для оказания помощи правительству АНК, будь то в области энергетики, логистики или транспортной инфраструктуры», – сказал он.
Китай стал крупным инвестором в ЮАР и других развивающихся странах по всему миру благодаря инициативе Си «Пояс и путь», в рамках которой Пекин предлагает государствам торговые соглашения, пакеты денежных займов и инфраструктурные дотации в обмен, по мнению критиков, на неправомерное влияние.
Силке, рассуждая в рамках бизнес-терминологии, отметил, что сейчас для Китая «несомненно, будет отличная возможность инвестировать в ослабленную ЮАР».
Усилит ли Китай свою и без того значительную роль в ЮАР, или США еще больше укрепят свои экономические позиции, зависит от того, что решат простые южноафриканцы, когда придут на избирательные участки в следующем году.
Источники данных: статистика МВФ за 2023 год (номинальный ВВП по странам мира и данные по ЕС), CIA Factbook (данные о населении за 2023), Eurostat.
ГОДЫ ДЕЗИНФОРМАЦИИ
В 2024 году угрозу дезинформации, которую можно будет создать с помощью искусственного интеллекта, пока невозможно представить, но она наверняка сыграет свою роль в международной политике.
Джоан Донован, ведущий эксперт по дезинформации в интернете и манипулированию СМИ, рассказала «Голосу Америки», что избирателям по всему миру придется столкнуться с крайне убедительными аудио- и видеоматериалами, созданными искусственным интеллектом. По ее словам, это особенно опасно в условиях и без того нестабильного геополитического ландшафта, опустошенного войнами и пандемией.
«Замешательство среди населения, когда оно напугано, страдает от голода и находится без средств к существованию, может иметь катастрофические последствия, если люди потеряют веру в демократию», – говорит Донован.
Итак, на каких антидемократических посредников следует обратить внимание избирателям по всему миру в 2024 году?
Когда речь идет о кампаниях по вмешательству в выборы, Россия является «главным виновником», предупредил Государственный департамент США в утекшем в прессу меморандуме, который он направил в более чем сто посольств в октябре 2023 года. Согласно этому документу, Москва стремится «посеять нестабильность» в демократических странах за рубежом, характеризуя выборы как «неработающие, а пришедшие к власти правительства – как нелегитимные».
Исследование Центра анализа угроз Microsoft, опубликованное в ноябре 2023 года, предсказывает, что в 2024 году Россия, Иран и Китай, вероятно, будут вмешиваться в ключевые выборы по всему миру, в том числе в США, используя «мемы, гифки, подкасты, видеоклипы и влиятельных лиц» в социальных сетях для максимально эффективного распространения дезинформации.
«Для России, Ирана и Китая следующий президент США определит направление конфликта – могут ли возникнуть войны или воцарится мир», – пишут авторы исследования, добавляя, что гонка за пост президента США в 2024 году может стать первой, когда «несколько авторитарных акторов одновременно попытаются вмешаться и повлиять на исход выборов».
По словам Донована, сами социальные сети, в свою очередь, должны нести ответственность.
В сентябре компания X, ранее известная как Twitter, уволила всю свою команду по обеспечению честности на выборах, в задачи которой входил мониторинг кампаний иностранного влияния на платформе. Несколько дней назад Европейская комиссия объявила, что проводит расследование в отношении X за нарушение закона ЕС о распространении дезинформации, утверждая, что платформа не делает достаточно для модерации своего контента.
«Meta также свернула значительные улучшения, которые были сделаны за последнее десятилетие в области гражданской ответственности, и уволила множество исследовательских групп», – говорит Донован.
В условиях, когда внутренний надзор, похоже, постепенно исчезает из самых популярных в мире социальных сетей, достоверные новости как никогда важны для сохранения глобальной демократии во всем мире.
«Журналисты находятся на переднем крае борьбы с дезинформацией и зачастую действуют быстрее, чем сами платформы», – сказал Донован.