Как сотрудничество Москвы и Тегерана отражается на региональной и глобальной стабильности? На этот вопрос искали ответы участники дискуссии в вашингтонском исследовательском центре «Атлантический совет» (The Atlantic Council).
На фоне полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года, Тегеран и Москва демонстрируют беспрецедентный уровень сотрудничества, особенно в военной сфере, отмечают эксперты. Одним из наиболее заметных результатов стало предоставление Ираном России беспилотников Shahed для использования в войне против Украины.
Западные разведки также предупреждали, что Иран также готов поставлять России ракеты класса «земля-земля». В свою очередь, находящийся под международными санкциями Иран заинтересован в российских ракетных технологиях, российских боевых самолетах и системах ПВО.
Отношения двух государств долгое время были напряженными, однако они начали улучшаться после распада СССР – тогда Иран начал закупать у России вооружения и привлек российских подрядчиков к строительству АЭС в Бушере.
С приходом к власти Владимира Путина отношения России с Ираном значительно улучшились. Россия активизировала продажи Ирану вооружений, также было расширено сотрудничество в ядерной сфере. Москва и Тегеран совместно действовали на нескольких направлениях, в том числе оказывали политическую, экономическую и военную поддержку режиму Башара Асада в Сирии.
Именно благодаря России иранская ядерная программа получила значительное развитие. В 2015 году было заключено соглашение по иранской ядерной программе с участием пяти постоянных членов Совета Безопасности и ООН, предусматривающее отмену большинства антииранских санкций в обмен на передачу иранских ядерных объектов под контроль МАГАТЭ. США вышли из этого соглашения в 2018 году.
В рамках этого соглашения Россия обязалась поставлять Ирану ядерное топливо и вывозить излишки обогащенного урана, но в реальности никогда не была заинтересована в ограничении поставок ядерных технологий для Ирана, утверждают эксперты Атлантического совета.
«Даже до того, как Путин пришел к власти, Россия не была заинтересована в сотрудничестве (по сдерживанию ядерной программы Ирана - Г.А.). Она использовала строительство атомной станции в Бушере, как прикрытие, направляя в Иран специалистов по ядерному оружию и строительству центрифуг», – сказала старший научный сотрудник Атлантического Совета Дебра Каган (Debra Cagan, Eurasia Center, The Atlantic Council).
По мнению Каган, Запад не уделял достаточно внимания тому, что происходит между Россией и Ираном, и не сделал ничего, чтобы остановить Россию, которая помогала Ирану вооружаться на протяжении десятилетий. Российское оружие получали террористические организации, поддерживаемые Ираном, в том числе группировка ХАМАС, признанная в США террористической.
Однако отношения Ирана и России нельзя назвать доверительными, считает Марк Кац, сотрудник Атлантического совета (Mark Katz, The Atlantic Council), поскольку политика России не соответствует ожиданиям Ирана. В частности, Россия не поддерживает Иран в территориальном конфликте с ОАЭ и активизировала связи с региональными соперниками Ирана. Кроме того, задерживаются поставки заказанных Ираном истребителей Су-35.
Аналитики отметили, что у России испортились отношения с Израилем из-за ее поддержки ХАМАС и торговли оружием с Ираном. Россия близка к предоставлению Ирану современных ракетных технологий, что очень беспокоит Израиль.
Тем не менее, участники обсуждения считают, что «диктаторские режимы в Иране и России не склонны доверять не только западным странам, но и друг другу». Так, по мнению Марка Каца, Россия вряд ли окажет существенную помощь Ирану в случае вооруженного конфликта.
Участники дискуссии сошлись во мнении, что США следует уделять больше внимания взаимоотношениям со своими традиционными союзниками на Ближнем Востоке, на которые Россия и Иран пытаются повлиять на фоне конфликта в секторе Газа.
Как отметил Джейсон Бродски, директор организации «Объединение против ядерного Ирана» (Jason Brodsky, United Against Nuclear Iran, UANI), США стоит вернуться к соглашению с Ираном в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН 2231, которое предусматривало эмбарго на торговлю оружием с Ираном и ограничения на разработку ракетных технологий.
Прекращение действия соглашения позволило Москве и Тегерану легально торговать оружием.
Например, соглашение по ограничению передачи ракетных технологий, истекшее в октябре 2023 года, ограничивало передачу баллистических ракет, способных нести боеголовки весом более 500 кг с дальностью полета свыше 300 км, а также беспилотников Shahed и Mohajer, отметил Бродски.
Он также считает необходимым ужесточить санкции против теневого танкерного флота Ирана, который начала использовать Россия, переняв опыт Ирана в обходе санкций.
Эксперты отметили, что США необходимо противодействовать Ирану, который фактически стоит за действиями хуситов в Йемене, атакующих беспилотниками и ракетами торговые суда в Красном море.