Администрация президента Джо Байдена разрабатывает масштабный законопроект, который должен модернизировать систему предоставления убежища в стране, чтобы ускорить рассмотрение заявлений на крупных переходах на границе с Мексикой. Об этом агентству «Рейтер» сообщили представители Министерства внутренней безопасности.
Идея о реформе системы возникла в ходе продолжающихся в администрации Байдена дискуссий о необходимости переосмысления понятия убежища, поскольку число пересечений границы достигло рекордно высокого уровня, а иммиграционные суды не справляются с обработкой прошений, рассказали два источника, пожелавшие остаться анонимными. По их словам, в прошлом месяце представители Белого дома посетили Европу, в том числе Нидерланды, чтобы учесть зарубежный опыт при реализации реформы.
Ожидается, что Байден будет добиваться переизбрания на второй срок в 2024 году. Он ужесточил свой подход к обеспечению безопасности границ, введя в последние недели новые запретительные меры в отношении нелегальных мигрантов, поскольку республиканцы усилили нападки на политику администрации в этом вопросе после победы на промежуточных выборах в нижнюю палату Конгресса.
Законодательство, которое все еще находится на стадии разработки концепции, может также включать в себя различные процедуры для лиц, ищущих убежища, в зависимости от гражданства, при этом мигрантам из стран с обычно более высоким уровнем одобрения будет предоставлено больше свободы передвижения, пока они ожидают решения своих дел, сообщили источники.
По словам двух источников, лица, потенциально обладающие высокими шансами на получение убежища, практически не будут ограничиваться в свободе передвижений до рассмотрения их дела в суде. Однако мигранты, имеющие меньше шансов на одобрение их просьбы об убежище, смогут быть быстро депортированы из страны.
К примеру, в 2022 финансовом году, согласно данным правительства, 53% просителей убежища из Китая выиграли свои дела в иммиграционных судах, в то время как только 8% граждан Гондураса выиграли иски и получили убежище.
«Это полностью переосмысленный подход, не ограниченный действующим законодательством», – сказал один из сотрудников Министерства внутренней безопасности.
Источники подчеркнули, что законопроект все еще находится в разработке, потому многие детали могут поменяться до того, как работа будет завершена. Одним из авторов текста будущего законопроекта, по словам источников, является Блас Нуньес-Нето, высокопоставленный сотрудник Министерства внутренней безопасности.
Официальный представитель министерства Марша Эспиноса не подтвердила, но и не опровергла сообщения источников, заявив, что ведомство «всегда ищет способы улучшить нашу систему предоставления убежища», однако ни одно из подобных предложений, по ее словам, «не рассматривается всерьез».
Эспиноса сказала, что администрация по-прежнему стремится к принятию законопроекта об иммиграционной реформе, который Байден направил в Конгресс вскоре после вступления в должность в 2021 году. Впрочем, законопроект не нашел поддержки среди законодателей.
Сроки принятия закона об убежище и то, получит ли он поддержку среди республиканцев или демократов в Конгрессе, остаются под вопросом.
Цель инициативы — начать разговор с Конгрессом о создании системы убежища, которая будет «справедливой, быстрой и функционирующей», сказал другой сотрудник Министерства внутренней безопасности, непосредственно участвующий в планировании работы над законопроектом.
Источник подчеркнул, что министр внутренней безопасности Алехандро Майоркас или Белый дом могут отменить работу над законопроектом, и признал проблемы, связанные с принятием закона в разделенном Конгрессе.
По словам еще одного источника, предполагаемый законопроект о предоставлении убежища также потенциально может включать в себя требование о том, чтобы мигранты искали убежища в странах, через которые они проходят до пересечения американской границы, если защита доступна в другом месте.
Защитники прав иммигрантов раскритиковали эту идею, заявив, что она аналогична «запрету на транзит», предложенному администрацией Дональда Трампа. Правозащитники также выразили обеспокоенность быстрыми сроками рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища, заявив, что это может привести к депортации мигрантов, у которых имеются основания для получения убежища.
В январе Байден ввел новые ограничения для нелегальных мигрантов, одновременно расширив законные возможности для легальной миграции некоторых категорий иностранцев, что привело к резкому сокращению числа людей, задержанных при незаконном пересечении границы США и Мексики.
Новые ограничения, основанные на базе Раздела 42, принятого администрацией Трампа в целях борьбы с распространением COVID-19, позволяют американским властям высылать мигрантов с Кубы, Гаити и Никарагуа в Мексику без возможности просить убежища в США. До этого Мексика в основном принимала возвращающихся мексиканцев, некоторых выходцев из Центральной Америки и, совсем недавно, венесуэльцев.
Администрация Байдена заявила, что хочет отменить Раздел 42 и заменить его более на другой процесс быстрой депортации, известный как «ускоренное выдворение».