Выступая в среду в Нью-Йорке, министр национальной безопасности США Джанет Наполитано объявила о новом подходе администрации Барака Обамы к защите страны от террористических угроз. Она призвала американцев присоединиться к «коллективной борьбе с терроризмом», подчеркнув, что новые угрозы, с которыми сталкиваются США, требуют нового подхода к их отражению.
«В то время как характер угроз постоянно меняется, важно помнить о том, что сами угрозы остаются», - сказала Наполитано. В первое время после ее назначения на должность министра национальной безопасности в начале 2009 года она подвергалась критике за то, что якобы не уделяла угрозе терроризма достаточного внимания.
«Мы слишком долго относились к населению страны как к пассивной массе, которую мы должны защищать, а не как к активному ресурсу в обеспечении нашей общей безопасности», - заявила Наполитано, выступая в Совете по международным отношениям. По ее словам, нам нужно перестать жить в состоянии страха, который она ассоциировала со старым подходом к отражению террористических угроз, и вместо этого находиться в «состоянии постоянной готовности».
В рамках своего визита в Нью-Йорк Наполитано посетила «граунд зеро», где 11 сентября 2001 года были разрушены башни-близнецы Всемирного торгового центра, что послужило толчком к созданию Министерства национальной безопасности. В своем выступлении она отметила, что угрозы, с которыми сталкиваются США сегодня, «еще более децентрализованы», чем тогда, и носят «сетевой, адаптивный» характер, требующий сетевого, многоуровнего, гибкого ответа.
«Отражение этих угроз не может ограничиваться усилиями одного федерального ведомства или одного сегмента общества», - подчеркнула министр национальной безопасности. Отвечая на вопросы членов Совета по международным отношениям, Наполитано признала, что такие агентства, как ФБР и ЦРУ, традиционно неохотно делятся собранной ими информацией с другими ведомствами. «Это роскошь, которую мы не можем себе больше позволить», - сказала она о таком положении вещей.
Наполитано указала на важность создания «интегрированных центров» сил безопасности, позволяющие координировать и обмениваться информацией сотрудникам местной полиции, которые зачастую первыми обращают внимание на подозрительные явления, и федеральных органов. Она подчеркнула, что такой подход позволит интегрировать деятельность 780 000 сотрудников правоохранительных органов, работающих в 18 000 ведомств на уровне штатов, городов и округов. Новая стратегия также предусматривает более широкое вовлечение граждан в предотвращение терактов. В то же время, Наполитано предупредила, что не следует путать «культуру коллективной ответственности» с атмосферой шпиономании, когда «все стучат друг на друга».
Министр национальной безопасности обратила внимание на то, что 85% национальной инфраструктуры – электростанции, коммуникационные системы и т.д. – находится в частных руках. Защита этих критически важных объектов требует координации между силами безопасности и частным сектором. «Нам нужны не только средства и техника, но и новое мышление», - подчеркнула Наполитано. В качестве примера последнего она указала на то, что среди советников возглавляемого ею министерства недавно появился «известный хакер», который будет помогать идентифициоровать уязвимые места компьютерной инфраструктуры страны.
По словам Наполитано, новый подход требует активного сотрудничества с правительствами других государств, включающего обмен данными об авиапассажирах. Она сообщила, что подобные соглашения уже заключены с 13 странами.
Наполитано подчеркнула, что защита безопасности страны должна осуществляться в соответствии с ценностями американского общества. Когда один из членов Совета по международным отношениям заметил, что доморощенные террористические заговоры вынашиваются в американских мечетях, министр национальной безопасности указала на необходимость сотрудничества с мусульманскими общинами в США и предупредила об опасности нарушения их религиозных прав.
Министр национальной безопасности, в чьи обязанности входит и охрана границ, указала, что «нелегальная иммиграция – это не только вопрос государственного суверенитета, но и потенциальная угроза национальной безопасности». В этой связи она сообщила о расширении начатой при администрации Билла Клинтона программы, которая наделяет сотрудников правоохранительных органов на местах полномочиями агентов Иммиграционной службы и позволяет депортировать нелегальных иммигрантов, совершивших правонарушения на территории США, в ускоренном порядке.
У этой программы немало критиков, утверждающих, что такая практика на деле способствует не борьбе с преступностью, а дискриминации по расовому признаку, и нередко приводит к разрушению семей (когда один из супругов подвергается депортации). Несколько десятков представителей иммигрантских, профсоюзных и правозащитных организаций провели пикет через дорогу от здания, где выступала Наполитано, требуя проведения комплексной иммиграционной реформы, которую обещал осуществить во время своей предвыборной кампании Барак Обама. «Слова президента и действия министра Наполитано противоречат друг другу», - заявила Чунг-Ва Хонг, директор Нью-йоркской иммигрантской коалиции, организовавшей пикет. Демонстрантов пришел поддержать по крайней мере один депутат Городского совета Нью-Йорка.
Заочно отвечая протестующим, Наполитано признала, что иммиграционная система нуждается в реформе. В то же время, она заявила, что считает программу, расширение которой тревожит правозащитников, эффективным методом удаления из страны лиц, нарушивших не только иммиграционные, но и уголовные законы США.
