КИЕВ – Президент Украины подписал закон о начале работы Высшего антикоррупционного суда и уточнения подсудности дел этого органа. Закон вступит в действие на следующий день после его опубликования в официальной газете Верховной Рады – «Голосе Украины».
Как сообщает Интернет-сайт украинского парламента 20 сентября, президент подписал закон «О внесении изменения в Закон Украины "О Высшем антикоррупционном суде" (о начале работы суда)» и вернул его в Верховную Раду.
Напомним, что Верховная Рада 18 сентября приняла соответствующий закон относительно начала работы Высшего антикоррупционного суда. Его поддержали 323 народных депутата однопалатного 450-местного парламента.
В пояснительной записке к проекту закона относительно начала работы Высшего антикоррупционного суда (ВАС) отмечается, что «создание ВАС было обусловлено необходимостью обеспечения эффективного судебного рассмотрения уголовных производств именно по высокопоставленной коррупции».
«В отчете Антикоррупционной сети Организации экономического сотрудничества и развития для стран Восточной Европы и Центральной Азии (2017) Украине была указана рекомендация ввести специализированный антикоррупционный суд, который сможет справедливо и эффективно рассматривать и решать дела по обвинениям в высокопоставленной коррупции», – подчеркивается на Интернет-сайте украинского парламента.
Антикоррупционный суд в Украине
К началу работы Высшего антикоррупционного суда 5 сентября президент Украины Владимир Зеленский отметил, что этот суд – «не просто наказание коррупционеров, а восстановление доверия граждан».
«Вы лучше меня знаете, какие ожидания у граждан, общества от вашей работы. Перед вами сегодня действительно большой вызов. И это не просто возвращение гражданам украденного путем наказания топ-коррупционеров – это возвращение гражданам ощущения и веры в то, что в Украине есть справедливость», – сказал глава государства во время выступления по случаю начала работы Высшего антикоррупционного суда.
Президент Владимир Зеленский отметил, что как гражданин Украины он хочет, чтобы коррупционеры, наконец, были наказаны, а интересы государства, общества и инвесторов – защищены.
Во время визита в Киев 5 сентября американские сенаторы Рон Джонсон (Ron Johnson) и Крис Мерфи (Chris Murphy) обсудили с Генеральным прокурором Русланом Рябошапкой ход антикоррупционных реформ в Украине.
«Сегодня сенатор Рон Джонсон и я – в Украине. Утренние события визита отмечают приоритет президента Зеленского в преодолении коррупции. Теперь посещаем церемонию открытия нового антикоррупционного суда с президентом Зеленским», – написал 5 сентября сенатор Мерфи в Твиттере.
Маркеры влияния на власть
Исполнительный директор Центра прикладных политических исследований «Пента» Александр Леонов напоминает, что антикоррупционный пакет законов был принят во время президентства Петра Порошенко.
«Сейчас многие изменения вносятся в законы, которые позволят президенту получить максимальное влияние, в том числе и на антикоррупционные органы, и тут много вопросов, как они будут работать», – говорит Александр Леонов корреспонденту Русской службы «Голоса Америки».
Политолог отмечает, что у каждого главы государства есть «свой маркер», который позволяет понять его решимость в борьбе с коррупцией.
«Для Владимира Зеленского таким маркером есть тот фактор – где находится [миллионер – Т.Б.] Игорь Коломойский. А он находится в Кабинете президента и встречается с высшими чиновниками государства. Это достаточно исчерпывающий ответ на вопрос – будет ли новая власть бороться с коррупцией», – утверждает Александр Леонов.
Александр Леонов считает, что «сегодня сложно говорить», насколько нынешняя власть готова к борьбе с коррупцией в верхах.
«Сейчас парламентская пропрезидентская фракция «Слуга народа» хочет изменить порядок назначения, увольнения и влияния президента, в том числе, и на такой орган как Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ). И если президент будет прямо влиять на деятельность НАБУ, то есть определенный риск, что серьезные уголовные дела не просто не будут расследоваться, но они не будут даже начаты», – отмечает Александр Леонов.
Он говорит, что Высший антикоррупционный суд призван рассматривать дела о причастности чиновников, высших должностных лиц к определенным статьям уголовного кодекса.
«Но нельзя исключать, что в стране начнется борьба с политическими оппонентами, и все это будет маскироваться под борьбу с коррупцией.До последнего времени НАБУ было независимым органом, на который ни президент, никто не имел влияния. Достаточно вспомнить огромное количество «взаимных пикирований» на этот орган», – говорит Александр Леонов.
Понятие «кошмарить бизнес», по его словам, также может вскоре вернуться в обиход. Новые изменения, которые сегодня рассматриваются в качестве поправок к законам, снимают с налоговых инспекторов ответственность за неправомерно наложенный штраф.
О борьбе с коррупцией и законах политического жанра
Украинский правозащитник, основатель общественной организации «Институт Республика» Владимир Чемерис считает, что пять лет назад Украина пошла по экстенсивному пути борьбы с коррупцией.
«Сегодня созданы новые антикоррупционные органы, которые управляются разными финансово-политическими группами, как инструменты влияния на ситуацию и давления на своих оппонентов. Мы не видели особой борьбы с коррупцией, а больше борьбу между этими органами, которые ориентировались на разные точки влияния во власти», – говорит Владимир Чемерис корреспонденту Русской службы «Голоса Америки».
Он отмечает концентрацию «рычагов управления», в том числе, и над антикоррупционными органами в руках одного человека – президента Украины.
«В первом чтении проголосован закон о переподчинении НАБУ и Государственного бюро расследования. Если раньше эти органы имели какую-то сферу независимых действий, и президенту было сложно кого-то снять из их руководителей, то теперь они напрямую будут подчинены президенту», – отмечает Владимир Чемерис.
Такая концентрация власти, по его словам, может стать инструментом борьбы с политическими оппонентами. Этому, говорит правозащитник, способствует ликвидация депутатской неприкосновенности с первого января 2020 года.
«Мы можем увидеть некоторые решения суда относительно коррупционеров из предыдущей власти – это закон жанра, а у нас президент пиара. Были лозунги – придет весна – посадки будут. Прошла весна даже петрушку не посадили, но можно сажать, как говорится, и осенью. Но это будет не борьба с коррупцией, а со своими оппонентами и влияние на ситуацию в Украине», – сказал Владимир Чемерис.