Что такое шатдаун?
Это приостановка работы правительства и сотрудников госучреждений из-за того, что в США отсутствует закон о бюджете, на основании которого производятся соответствующие выплаты.
Чтобы избежать шатдауна, Конгрессу необходимо принять 12 законопроектов об ассигнованиях. Каждый из законопроектов покрывает финансирование программ федерального агентства или группы агентств на год (в сфере обороны, энергетики, национальной безопасности, внутренних дел, торговли, труда, здоровья, образования, сельского хозяйства, финансов, внешней политики и т.д.).
В предыдущие годы все законопроекты принимались одним пакетом. В этом году по инициативе республиканцев каждый законопроект будут рассматривать отдельно. Пока Палата представителей Конгресса США одобрила лишь 1 из 12 бюджетных законопроектов. Если Конгресс не утвердит бюджет к 30 сентября, то правительство ждет шатдаун.
Почему сейчас есть риски шатдауна?
Большинством в Палате представителей обладают республиканцы. Часть из них требуют сократить объем федерального бюджета на 2024 год до $1,47 трлн. Это на $120 млрд меньше, чем сумма, о которой президент Джо Байден и спикер Палаты представителей Кевин Маккарти договорились в мае в рамках соглашения по потолку госдолга. Основные споры сейчас ведутся вокруг военных расходов.
Маккарти 17 сентября предложил временное решение – законопроект о краткосрочном финансировании на месяц, который позволил бы госучреждениям работать до 31 октября. Его проект предполагает сокращение расходов большинства агентств на 8%. Однако голосование по нему тоже было отложено из-за разногласий среди конгрессменов. В Белом доме также дали понять, что не одобрят временный документ: в нем серьезно урезаются расходы на социальную сферу и не предусмотрена помощь Украине.
Как шатдаун отразится на США?
Сотни тысяч госслужащих будут отправлены в неоплачиваемый отпуск. Те, чья работа считается критически важной, продолжат трудиться, не получая зарплат. В прошлом законодатели соглашались выплачивать им зарплаты после окончания шатдаунов. При этом законодатели, в отличие от тысяч сотрудников Конгресса, без зарплат не останутся.
Шатдаун не затронет ряд агентств – в частности, Вооруженные силы и Почтовую службу. Однако военнослужащие продолжат выполнять свои обязанности, а сотни тысяч гражданских служащих Министерства обороны отправят в неоплачиваемый отпуск.
Вероятнее всего перестанут работать национальные парки, и будет прекращена выдача паспортов.
Для экономики США шатдаун будет означать существенное сокращение потребительской активности.
Что происходило в предыдущие шатдауны?
С 1981 года США переживали 14 шатдаунов. В большинстве случаев они продолжались не более двух дней. Самый длительный шатдаун – 35 дней – произошел в декабре 2018 – январе 2019 годов в президентство Дональда Трампа.