Президент России Дмитрий Медведев подписал указ «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1929 от 9 июня 2010 года». Указом, в частности, запрещается передача Ирану ряда видов наступательных вооружений, в том числе боевых самолетов и кораблей, бронемашин, крупнокалиберных артиллерийских орудий и пр. В перечень этих вооружений занесены и зенитно-ракетные комплексы С-300.
Напомним, что изначально МИД России утверждал, что поставки С-300 не запрещены соответствующей резолюцией Совбеза. Системы ПВО и ПРО, считающиеся оборонительными вооружениями, в тексте резолюции вообще не упомянуты.
Профессор Алексей Богатуров, главный редактор журнала «Международные процессы», поясняет: «До сих пор не вполне понятно, какие вооружения можно считать наступательными, а какие – оборонительными. Все зависит от контекста, от позиции говорящего, от того, какую интерпретацию выгоднее использовать в той или иной ситуации. К примеру, истребители – скорее оборонительное оружие по сравнению с бомбардировщиками, но все прекрасно знают, что истребители могут выполнять и наступательные задачи».
История с географией
Международное сообщество опасается, что появление у Исламской республики Иран современных средств ПВО позволит существенно усилить позиции этой страны на переговорах о судьбе ее ядерной программы. Более того, ряд аналитиков высказывали мнение, что начало реальных поставок может спровоцировать Израиль на нанесение превентивного удара по иранским ядерным объектам. Израиль считает, что Иран представляет реальную угрозу для его безопасности, поскольку высшие руководители Исламской республики призывали к уничтожению еврейского государства и оказывали военную помощь террористическим структурам, атаковавшим Израиль.
Контракт с Ираном о поставках пяти дивизионов С-300 был подписан в конце 2007 года, однако долгое время об этом факте официально не сообщалось. Впоследствии в СМИ многократно вбрасывались противоречивые сообщения о судьбе этого соглашения, некоторые из которых могли восприниматься, как дипломатический зондаж. За прошедшие годы Израиль, США и, вероятно, другие государства неоднократно призывали Россию не продавать это оружие Ирану.
Сообщение о подписании Дмитрием Медведевым соответствующего указа, последовало через несколько часов после того, как начальник Генштаба Вооруженных сил РФ Николай Макаров сообщил, что Россия приостановила поставки комплексов С-300 в Иран, поскольку это противоречит резолюции Совбеза ООН. Это достаточно необычно для российской внешней политики.
Алексей Богатуров поясняет: «Для двух администраций президента Путина была привычна такая тактика: кто-то из военных делал заявление, проходило несколько дней, и кто-то из гражданских руководителей России выступал с другими заявлениями, отличающимися по смыслу. При Путине это были, в основном, смягчающие заявления».
Версии
Майк Элман (Mike Elleman), старший научный сотрудник вашингтонского офиса Международного института стратегических исследований (International Institute for Strategic Studies), отмечает: «Как я понимаю, соответствующая резолюция Совбеза ООН формально не запрещает России поставлять С-300 Ирану. Решение не продавать эти ракеты стало результатом улучшения российско-американских отношений и формирования международного консенсуса относительно этой проблемы».
Схожую позицию высказывает Александр Колбин, научный сотрудник московского ПИР-Центра, который считает, что «международное давление на Иран усиливается, и Россия присоединяется к этому давлению».
Мохcен Сазегара (Mohsen Sazegara), президент Исследовательского института современного Ирана (Research Institute for Contemporary Iran) говорит: «Конечно, Россия объясняет свое решение международными санкциями, однако, на мой взгляд, главная причина – давление на Москву со стороны Израиля и США».
Алексей Богатуров полагает, что причины действий Дмитрия Медведева, возможно, следует искать во внутренней политике США: «В Москве с большой тревогой относятся к ситуации, сложившейся вокруг Барака Обамы. Они считают, что Обаме сейчас трудно, особенно с учетом предстоящих выборов в Конгресс. Поэтому, вполне логично, что Россия демонстрирует, что она не хочет выбиваться из общего ряда партнеров США и Запада».
Таким образом, по мнению Элмана и Богатурова, отказ от поставок С-300 Ирану можно считать реальным результатом «перезагрузки» американо-российских отношений.
Светлана Бабаева, руководитель бюро РИА «Новости» в США, советует оценить реакцию Вашингтона на эти действия России. По ее мнению, если реакция не будет особо бурной, то возможно предположить, что ситуация с С-300 обсуждалась во время недавно прошедшего визита министра обороны России Анатолия Сердюкова в США.
Сценарии будущего
Ранее Иран неоднократно указывал, что отказ России от выполнения этого контракта негативно отразится на всем комплексе двусторонних отношений. Александр Колбин считает, что эти предупреждения не следует воспринимать особенно серьезно: «Для России более важно сохранить свой международный статус, а не отношения с Ираном. Кроме того, развитие российско-иранских экономических отношений сильно преувеличивается».
Высшие руководители Ирана также неоднократно сообщали о том, что закупили С-300 у третьих стран (эти сообщения позднее были опровергнуты) и успешно создают свою систему ПВО, по характеристикам близкую к российской. Несколько месяцев назад на параде в Тегеране даже были продемонстрированы новые ракеты, которые, по мнению западных экспертов, были не более, чем муляжи.
Мохcен Сазегара призывает с осторожностью относится к подобным заявлениям: «На протяжении последних лет мы почти каждый день слышим, что Корпус стражей исламской революции заявляет о том, что они разработали или создали что-то уникальное. Иногда они делают подобные заявления, закупив какие-то системы у Северной Кореи, Украины, Беларуси, иногда они слегка модернизируют старые образцы. Лично я им не верю».
В 2010 году, Россия подписала контракт о поставках С-300 Азербайджану. Недавно Саудовская Аравия предложила Москве продать ей «иранские» комплексы.
