Небывалая для средней полосы России температура, которая больше месяца стабильно превышает 30 градусов, а местами зашкаливает и за 40, стала национальным бедствием. Пожары бушуют в 17 субъектах Российской Федерации. В семи регионах, включая Московскую область, введен режим чрезвычайной ситуации.
Сгорели сотни тысяч гектаров леса, засуха уничтожила урожай зерновых на площади 10 млн гектаров, над городами повис плотный смог. Горят торфяники. Линии электропередачи не выдерживают нагрузки от работы десятков тысяч кондиционеров и выходят из строя.
В результате пожаров погибли десятки человек, десятки тысяч остались без крыши над головой. Выгорают целые деревни. По неподтвержденным данным Business New Europe, посольства Канады и Польши начали эвакуировать персонал из Москвы – в первую очередь детей и беременных женщин. Дым нарушил работу московских аэропортов «Внуково» и «Домодедово».
Влияние на политику
Кризис в России не только погодный, но и политический. На два традиционных для России вопроса – кто виноват? и что делать? – у властей нет убедительного ответа. Власти, включая премьера Владимира Путина, выезжают на места, общаются с погорельцами, сулят компенсации, проводят совещания... Президент Дмитрий Медведев обещает устроить разбор полетов, хвалит работу МЧС и обсуждает ситуацию с премьером, в том числе в живом эфире.
Аномальная жара и ее последствия – действительно стихийное бедствие, однако при правильном подходе к ситуации результаты высоких температур в средней полосе России могли бы быть куда менее трагическими. Как оказалось, в самой большой стране мира не налажена пожарная служба, пожарные части недоукомплектованы и плохо оснащены, а служба лесного хозяйства была фактически ликвидирована в 2007 году.
С момента прихода к власти Владимира Путина почти вся система пожаротушения была передана министерству чрезвычайных ситуаций. Однако МЧС, как системная структура, провалилась. Ведомство, успешно справляющееся с ликвидацией последствий стихийных бедствий за границей, оказалось не готово к борьбе со стихией на родине.
Тема выборов
Неизвестно извлечет ли уроки из лета 2010 года кремлевский тандем, но, очевидно, что летняя жара, которая по прогнозам климатологов станет для России обычным делом, способна оказаться одной из самых популярных тем предстоящих парламентских, а потом и президентских выборов.
Лесные пожары стали настоящим экзаменом для местных властей и в первую очередь для губернаторов, которые, увы, проверки огнем не выдержали. На противопожарном совещании под председательством премьера Путина, которое состоялось 2 августа, губернаторы (те, кто не отдыхал в это время в Италии, как губернатор Самарской области Владимир Артяков), уповали на помощь федерального центра и сетовали на невиданный напор стихии.
Правда, Владимир Путин поддержал глав субъектов (назначенных им самим или его преемником), перекинув ответственность с губернаторов на районные власти. После того, как премьер посетил сгоревшие районы, он посоветовал главам муниципалитетов, к которым у местных жителей есть претензии, добровольно уйти со своих постов.
Однако Путин проигнорировал тот факт, что у жителей имеются претензии и к властям федеральным и региональным. Оно и понятно, губернаторов назначает Москва, а она не может признать, что укрепление властной вертикали не дало обещанных результатов.
Контакт с народом
Критическая ситуация с пожарами показала всю пропасть между населением России и российскими властями. Губернаторов-назначенцев в первую очередь интересуют не нужды населения, а мнение вышестоящего начальства. Причина понятна: назначенный глава региона должен выслужиться не перед избирателями, а перед тем, кто его назначил. Показательно, что мэр Москвы Юрий Лужков отбыл в отпуск, тогда, когда его город задыхался от жары и смога.
Понимая это, все больше граждан сегодня выступают в России за возвращение к прямым выборам. Однако усиливающиеся в российском обществе настроения никак не учитываются в Кремле. В последние месяцы в России проходит кампания по отмене прямых выборов мэров крупных региональных центров.
На мой взгляд, ситуация с пожарами стала свидетельством того, что у региональных элит отсутствует как ответственность перед народом, так и аппаратная дисциплина. А без них невозможно не противостоять стихиям, ни проводить модернизацию.
Ариэль Коэн – ведущий эксперт Фонда «Наследие» по вопросам России, Евразии и международной энергетической безопасности