ОБСЕ может стать организацией, которая объединит ресурсы давления на белорусские власти по освобождению политзаключенных, считает Дэвид Джонсон, глава делегации Соединенных Штатов на конференции по человеческому измерению Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
В телефонном интервью «Голосу Америки» американский посол также отметил, что Соединенные Штаты будут только приветствовать другие страны-члены ОБСЕ, если те присоединятся к экономическому давлению на режим Александра Лукашенко.
По словам американского дипломата, на ежегодном заседании ОБСЕ по имплементации прав человека, проходящем в этом году с 26 сентября по 7 октября в Варшаве, государства-члены обсудят широкий спектр вопросов, в том числе: предстоящие выборы в России, дело Магнитского, проблемы цыган в Европе, освобождение политзаключенных в Беларуси.
Игорь Тихоненко: Каковы цели варшавской конференции и основные вопросы, которые планируют обсудить ее участники?
Дэвид Джонсон: Во-первых, нужно отметить, что эта конференция представляет собой ежегодный отчет стран-членов ОБСЕ о проделанной ими работе по данным обязательствам в сфере человеческого измерения. Таким образом, на этой конференции обсуждаются такие темы, как: демократия, права человека, контакты между людьми и другие моменты, которые можно отнести к вопросам человеческого измерения.
Во-вторых, отличительной чертой наших встреч в этом году станут три следующих вопроса: проблемы таких этнических меньшинств как рома и синти; проблемы, связанные с вопросом свободы собраний, а также фальсификация выборов. Мы проведем несколько специальных сессий по этим вопросам. И, наконец, в-третьих, мы постараемся сделать так, чтобы выводы, к которым мы придем на заседаниях, позже были воплощены в действия. В частности, мы уделяем много внимания ситуации в Беларуси и неспособности белорусских властей выполнять свои обязательства, данные в рамках ОБСЕ.
И.Т.: В своих будущих вопросах я еще вернусь к белорусской тематике. А пока не могли бы вы обозначить другие наиболее проблемные с точки зрения прав человека страны-члены ОБСЕ, а также вопросы, касающиеся их?
Д.Д.: Если честно, мне не хотелось бы выделять какие-то проблемные государства. Тем не менее, я могу рассказать вам о конкретных проблемах в некоторых странах, которые мы обсуждали во время наших предыдущих встреч. Например, мы поднимали вопрос о преследовании узбеков в южном Кыргызстане во время прошлогодних волнений и о непропорционально более строгих приговорах этой этнической группе по отношению к местному населению. Мы также обсуждали причины смерти Сергея Магнитского в следственном изоляторе и пришли к выводу, что главным обстоятельством его гибели стала медицинская халатность.
И.Т.: Кроме нашумевшего дела Магнитского, каким другим проблемным вопросам в России ОБСЕ собирается уделить внимание в рамках этой конференции?
Д.Д.: Другим российским вопросом, который нам еще предстоит обсудить в конце этой недели, станет вопрос предстоящих выборов. И мне не хотелось бы говорить о них как об уже состоявшейся проблеме, однако мы бы хотели услышать от наших российских коллег, что они были бы рады видеть наших наблюдателей во время предвыборной кампании и самих выборов в России.
И.Т.: Ситуация с правами человека в Беларуси до сих пор обсуждается на самом высоком уровне в политических кругах столиц мира. Я знаю, что вы лично участвовали в заседании круглого стола по белорусскому вопросу, состоявшемуся в среду 28 сентября. Кто участвовал в том заседании, и какие вопросы на нем поднимались?
Д.Д.: Совместно с нашими европейскими коллегами, которые участвовали в создании так называемого «Московского механизма» несколькими месяцами ранее, мы собрали за тем столом представителей гражданского общества, а также людей, которые представляли политзаключенных. Они рассказали нам о своих требованиях к режиму: безусловное освобождение и реабилитация всех политзаключенных и проведение справедливых выборов. Они также предостерегли нас касательно нынешней кампании приватизации, которая может обогатить действующий режим, однако и нанести непоправимый урон будущему российской экономики.
И.Т.: Несколько месяцев тому назад офис ОБСЕ в Минске был закрыт. Что-то делается для того, чтобы его работа была возобновлена?
Д.Д.: Как вы знаете, работа сотрудников ОБСЕ в любой стране санкционируется ее властями, а также специальным мандатом организации. Причина, по которой офис ОБСЕ был вынужден прекратить свою работу в Минске, – отзыв разрешения на его деятельность со стороны белорусских властей. Соединенные Штаты, Канада и наши европейские партнеры только поприветствовали бы решение белорусских властей о возобновлении работы нашего представительства в Минске.
И.Т.: Имеет ли ОБСЕ как организация реальные шансы повлиять на ситуацию в Беларуси? Или единственным фактором, способным изменить положение с правами человека там, остаются еще более жесткие экономические санкции по отношению к режиму Александра Лукашенко?
Д.Д.: Мне кажется, что ОБСЕ – не как институт, а как скопление государств, которые наиболее заинтересованы в разрешении этого вопроса, – могут действовать как единый механизм и стать главным голосом международного сообщества, которое озабочено происходящим в Беларуси. Однако на этом наши действия не должны заканчиваться. Мы бы только приветствовали дополнительные шаги со стороны наших европейских коллег в плане экономических санкций по отношению к белорусским властям. Таким образом, как мне кажется, ОБСЕ может стать институтом, который выступит в роли координатора действий по давлению на белорусский режим.
И.Т.: В преддверии саммита ОБСЕ в Астане в декабре прошлого года министр иностранных дел России Сергей Лавров раскритиковал структуру и работу ОБСЕ, заявив, в частности, что к тому времени организация не могла собрать лидеров стран-членов на протяжении 11 лет, а ее бюджетная политика нуждается в серьезном реформировании. Согласны ли вы с российским министром в его критике?
Д.Д.: Вы знаете, я уверен, что у организации было немало причин, по которым ее руководству не удавалось собрать глав государств-членов на протяжении десятка лет. Однако я бы не стал оценивать эффективность ОБСЕ исключительно по этому критерию. Результативность ее действий стоит измерять исполнением обязательств, которые берут на себя страны-члены. И я понимаю, что конференции вроде этой не вызывают у обывателей такого огромного интереса, как встречи глав государств с ковровыми дорожками. Однако такие заседания помогают странам рассказать, чем они занимаются на протяжении целого года в рамках своих обязательств в сфере человеческого измерения.
Американский посол заявил, что и другие страны Европы должны присоединиться к экономическим санкциям против Беларуси