МОСКВА – В России с неприятным удивлением восприняли итоги прошедшего в Варшаве 8-9 июля саммита глав государств-членов НАТО. Постоянный представитель России при Североатлантическом Альянсе Александр Грушко заявил 11 июля в интервью российскому государственному телевидению, что размещение четырех батальонов НАТО в Польше и странах Балтии «не соответствует Основополагающему акту Россия-НАТО».
«Речь идет об очень существенном изменения военно-политической обстановки и ситуации, которую мы связываем с военными балансами. Никакого равновесия сил в том виде, как оно существовало до начала всех этих натовских приготовлений, нет», – сказал российский дипломат.
Также, по словам Грушко, Москва озабочена тем уровнем поддержки Украины, который был продемонстрирован на саммите НАТО:
«К сожалению, НАТО использует формат саммитов и других встреч с Украиной для того, чтобы продемонстрировать поддержку. Это опасная тенденция, контрпродуктивная, она противоречит интересам европейской безопасности... Многие страны НАТО осуществляют достаточно серьезные программы содействия, прежде всего их инструктора обучают вооруженные силы Украины, и мы озабочены тем, что эти подготовленные подразделяя затем перебрасываются к линии соприкосновения и участвуют в обстрелах. Это опасное развитие».
Российский представитель при НАТО рассказал, что на ближайшем заседании Совета НАТО-Россия, которое состоится 13 июля, пойдет речь о предотвращении инцидентов в воздухе:
«Один из элементов будущего заседания, думаю, будет как раз состоять в том, сможем ли мы пройти вперед по реализации «плана Нинисте» – президента Финляндии, который выдвинул инициативу о том, что в Балтийском регионе военная авиация должна летать с транспондерами. Мы поддержали этот план, и посмотрим, какую позицию займет НАТО».
Таким образом, Москва обвинила НАТО в создании новых поводов для усиления напряженности, и Александр Грушко сообщил, что действия Альянса не останутся без ответа. Русская служба «Голоса Америки» спросила американского и российского экспертов о том, что именно является источником опасений сторон в нынешней ситуации.
Джеф Ратке: Москва хочет держать НАТО в напряжении и разобщить его членов
Джеф Ратке, бывший официальный представитель Госдепартамента США, а теперь заместитель директора Европейской программы Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне, не согласен с тем, что в конфронтации между Россией и НАТО непонятно, от кого исходит наибольшая угроза. «Давайте говорить о том, что действительно имеет значение: у России – очень боеспособные вооруженные силы, она использует эти вооруженные силы, чтобы продвигать свои интересы во внешней политике, и в последние годы именно она это делала таким образом, который был новым и представлял угрозу для стран-членов НАТО».
«Когда мы говорим о военной активности, то с ранних 90-х до времени еще 2 года назад существовала многоуровневая система прозрачности, установления мер доверия, установления оповещений, которая помогала России и странам НАТО избегать непреднамеренных инцидентов, происшествий – в общем, всего того, что может вызвать вспышку напряженности или какой-нибудь серьезный кризис. Проблема сейчас в том, что эта система развалилась, во-многом потому, что Россия повернулась к ней спиной», – говорит Джефф Ратке.
Политолог приводит конкретный пример: «Например, Договор об обычных вооружениях в Европе предполагает хорошо разработанную систему обмена данными, которая позволяет каждой стороне договора знать, где чьи силы в настоящий момент находятся, содержит определенные ограничения и позволяет всем сторонам быть уверенными в том, что они находятся в безопасности, и их не застанет врасплох какая-либо атака или дестабилизирующая деятельность. Россия просто перестала это все выполнять. Если вспомнить Венский документ, определяющий порядок проведения военных учений, которые могут быть прикрытием, маскировкой реально готовящегося нападения, то теперь Россия проводит значительную часть своих учений без уведомления. А эффект от этого – растущие опасения в Европе возможных неожиданных военных действий со стороны России».
Тем не менее, по словам Джеффа Ратке, ответом на такие действия не может быть только наращивание военной мощи Альянса: «НАТО хотело бы восстановить прежнее положение вещей, и генеральный секретарь Альянса Йенс Столтенберг заявил, что в то время как НАТО усиливает свои военные позиции, оно оставляет двери для политического диалога с Россией открытыми. Предстоит заседание Совета Россия-НАТО на уровне послов, и в ходе этого заседания будет вестись речь о том, чтобы выработать механизм избежания инцидентов на море и в воздухе, которые могли бы привести к серьезному кризису, и поэтому очень опасны. На Западе существуют опасения того, что Россия на самом деле провоцирует подобные инциденты, и поэтому нужно установить механизм их предотвращения».
Почему же Россия идет на опасные сближения и другие шаги, провоцирующие тревогу у стран НАТО? Эксперт считает, что «это, возможно, делается Россией для того, чтобы держать страны Альянса в состоянии напряжения и вынуждать их избегать любой военной активности из опасения, что может возникнуть кризис».
«Также это преследует цель расколоть НАТО изнутри, чтобы Альянс перестал быть единой силой и потерял способность реагировать решительно и сообща. Россия в этом, надо сказать, совсем не преуспела, потому что люди понимают эти шаги России как именно то, чем они и являются, то есть рискованные, опасные и явно излишние», – дает свою оценку действиям Москвы Джефф Ратке.
Дмитрий Тренин: скатывание к вооруженному конфликту никого из нормальных людей радовать не может
Директор Московского центра Карнеги Дмитрий Тренин, побывавший на саммите НАТО в Варшаве, говорит, что ситуация с возможными инцидентами между силами НАТО и российскими военными представляется ему крайне опасной: «Речь идет о том, что самолеты НАТО достаточно близко продвигаются к воздушных границам России, а российские самолеты приближаются достаточно близко к этим самолетам. И вот здесь очевидна и довольно высока вероятность инцидента, в результате которого не только будут жертвы, но отношения Запада с Россией достигнут нового, гораздо более опасного уровня, чем тот, на котором мы находимся сегодня. Нормальные, взвешенные люди с обеих сторон хотели бы обезопасить себя от этого, потому что скатывание к вооруженному конфликту и затем, не дай Бог, к войне, на самом деле никого из нормальных людей радовать не может».
«Россия, на мой взгляд», продолжает эксперт, «очень четко дает сигнал – не приближайтесь к нашим границам. Но, насколько я понимаю, философия, в частности, вооруженных сил США, военно-морского флота, а также военно-воздушных сил, такая: мы будем летать там, где это разрешено международным правом, вплоть до российских границ, мы не собираемся пересекать российские границы, но в метре от российской границы, в принципе, мы можем свободно, в соответствии с международным правом, заниматься тем, чем мы считаем нужным».
Дмитрий Тренин считает, что Запад в сложившейся ситуации уступить не готов: «Если НАТО и США договорятся с Россией не подлетать, скажем, на расстояние ближе, чем 20 километров, то тем самым они будут признавать, что Россия имеет некоторую юрисдикцию за пределами своих рубежей, что, на мой взгляд, сегодня очень трудно обосновать в нынешнем политическом климате на Западе. Можно говорить о том, чтобы следовать правилам, закрепленным в соглашениях 1971 года о предотвращении опасных инцидентов в воздухе и на море, но тогда речь идет больше о технических процедурах, и в гораздо меньшей степени о том, в каком районе, собственно, происходят эти потенциальные инциденты».
«Я думаю, что, даже если будет готовность с обеих сторон о чем-то договориться, такой договоренности будет довольно трудно достичь, и очень трудно будет ее реализовать», – полагает директор Московского центра Карнеги Дмитрий Тренин.