По сообщениям некоторых СМИ, президент Обама подписал приказ, разрешающий американским спецслужбам оказывать негласную поддержку ливийским повстанцам. Пока неясно, о какой именно поддержке идет речь, однако, как отмечают эксперты, конспиративные действия всегда были излюбленным орудием американских президентов.
В условиях международного кризиса у президента США есть несколько вариантов действий: от дипломатических усилий до военного вмешательства. Есть и промежуточный вариант – конспиративная деятельность.
Это понятие подразумевает различные действия для изменения политической, экономической или военной ситуации в какой–либо стране, осуществляемые негласно. Это может быть пропаганда, предвыборные манипуляции, спонсирование, предоставление оружия или обучение повстанцев, и даже подготовка государственного переворота.
Пока неясно, какие действия ЦРУ предпринимает или может предпринять в Ливии. Ситуация в стране на данный момент крайне нестабильна: плохо вооруженные повстанческие войска отступают под натиском сил, верных полковнику Каддафи.
Приглашенный профессор Университета Джорджтауна Дженнифер Симс специализируется на деятельности разведки. По ее словам, ни в коем случае нельзя проводить секретные операции , не имея четкого представления о том, кого вы поддерживаете и чего добиваетесь.
«Используя этот инструмент, необходимо проявлять чрезвычайную осторожность. Такие вещи не делаются от отсутствия других вариантов решения проблемы. К этому надо подходить очень серьезно», – говорит Симс.
Как отмечает Симс, конспиративная деятельность зачастую является привлекательным орудием для президентов.
«Плюс в том, что можно добиться желаемого результата при минимальном использовании силы. А то, что участие США остается негласным, помогает избежать негативной реакции общественности в случае, если этот результат кого-то не удовлетворяет. Минус, разумеется, заключается ровно в том же – деятельность США ведется втайне, и если она будет раскрыта, может последовать еще более бурное возмущение, чем если бы вы изначально действовали в открытую», – резюмирует профессор.
Обычно за конспиративную деятельность отвечает Центральное разведывательное управление. Чарльз Аллен, проработавший в ЦРУ более 40 лет, говорит, что инициатива в таких случаях почти всегда исходит не от разведчиков, а от политиков. ЦРУ является лишь инструментом.
« Центральное разведывательное управление редко предлагает такие операции. Практически всегда предложение поступает от президента и других высокопоставленных чинов – Госсекретаря, министра обороны, Национального совета безопасности. При некоторых президентах к такой деятельности почти не прибегали. При других, когда угроза оценивалась как более серьезная, секретные операции проводились достаточно часто», – подчеркивает Аллен.
Профессионалы разделяют негласную деятельность и обычный шпионаж и контрразведку.
Различие обусловлено не только терминологией, но и законом. В 1975 году были раскрыты замыслы США по уничтожению ряда иностранных лидеров. В связи с этим были введены жесткие правила в отношении секретных акций, предписывающие, среди прочего, обязательное одобрение такой деятельности президентом, а также оповещение восьми членов Конгресса, осуществляющих контроль над разведструктурами. Между тем обычные разведывательные операции не требуют разрешения президента.
Некоторые секретные военные операции, такие как операция в заливе Свиней на Кубе в 1961 году, окончились провалом. Другие же – такие, как оказание поддержки афганским моджахедам в 1980-е годы – увенчались успехом.
О происходящем на Ближнем Востоке читайте в спецрепортаже «Ближний Восток: стремление к демократии»