Как объявили представители Казахстана – напомним, что эта страна занимает председательское место в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, – саммит ОБСЕ пройдет в Астане нынешней осенью. Об этом стало известно на неформальной встрече министров иностранных дел ОБСЕ, состоявшейся в Алматы 17 июля. В последний раз подобная встреча – с участием руководителей всех 56 членов организации – имела место в Стамбуле в 1999 году.
«Предстоящий саммит глав государств ОБСЕ состоится впервые спустя 11 лет (после стамбульской встречи – ЭМ) и станет новым, и притом чрезвычайно важным событием в жизни нашей организации. Мы уверены, что это даст важный импульс укреплению безопасности и развитию сотрудничества», – эти слова министра иностранных дел Казахстана Каната Саудабаева приводятся на сайте ОБСЕ.
В центре повестки дня – вопросы евроатлантической и евразийской безопасности. Как указывается на сайте ОБСЕ, среди других тем, которые обсудят участники саммита, – подтверждение государствами-участниками своих обязательств, укрепление институциональной основы ОБСЕ, укрепление режимов контроля над вооружениями; совершенствование методов раннего предупреждения и разрешения конфликтов, а также преодоление их последствий.
По оценкам российских СМИ, известие о проведении саммита в Астане стало неожиданностью, поскольку до последнего момента мало кто мог предсказать итоги встречи в Алматы. Напомним, что, начиная с января нынешнего года, Казахстан добивался консенсуса среди членов ОБСЕ по этому вопросу, причем одним из основных препятствием к его достижению была сохраняющаяся в стране неудовлетворительная ситуация в сфере прав человека. Согласно рейтингу демократического развития, регулярно публикуемому американской правозащитной организацией Freedom House, Казахстан относится к категории «несвободных стран». За всю историю ОБСЕ еще не было случае, чтобы «несвободная страна» занимала пост председателя этой организации.
«Безусловно, саммит ОБСЕ – успех для Казахстана, однако давление на саму организацию (ОБСЕ – ЭМ)», – сказал в беседе с корреспондентом «Голоса Америки» представитель Freedom House Сэм Паттен (Sam Patten). По его словам, руководство Freedom House надеялось, что председательство в ОБСЕ поможет Казахстану провести демократические реформы в соответствии с обещаниями, данные официальными лицами страны на саммите ОБСЕ в Мадриде в 2007 году.
Однако, как отметил Сэм Паттен, Казахстан, уделив особое внимание проблемам безопасности, проявил значительно меньше интереса к «третьей корзине» ОБСЕ – человеческому измерению, включающую в себя права человека и развитие демократических институтов. По мнению аналитика, участникам саммита в Астане следует обратить должное внимание именно на «третью корзину».
«Казахстану необходимо отменить уголовную ответственность за клевету, позволяющую властям закрывать независимые СМИ, снизить проходной барьер в Мажилис (парламент Казахстана – ЭМ), предоставить оппозиции возможность участвовать в политическом процессе и освободить правозащитника Евгения Жовтиса и журналиста Рамазана Есергепова, которые были несправедливо осуждены и приговорены к нескольким годам тюремного заключения», – сказал Сэм Паттен.
В ответ на критику со стороны международных организаций, посол Казахстана в Вашингтоне Ерлан Идрисов отметил, выступая 12 июля в Атлантическом совете США, что, хотя не все данные в Мадриде обещания были исполнены, Казахстан в долгосрочной перспективе стремится к проведению демократических реформ. Мадридские обещания «многими воспринимается как зона противоречий и конфронтации», однако «построение демократии – это не исходная точка председательства Казахстана в ОБСЕ, а конечное достижение», – заявил дипломат.
Посол Казахстана отметил также, что одного года недостаточно для того, чтобы исполнить все обещания, данные в ходе мадридского саммита. «Необходимы время и терпение для развития новой политической культуры в нашей части мира», – подчеркнул Идрисов. Напомнив вместе с тем, что кризис на юге Кыргызстана продемонстрировал неэффективность ОБСЕ, проявившую, по его словам, явную неспособность оперативно реагировать на вспышки насилия.
Вопросы, связанные со стабилизацией ситуации в Кыргызстане, также обсуждались в Алматы. Страны-участницы приняли решение направить в соседнюю страну 52 офицера полиции, которые должны будут помочь кыргызским органам безопасности в обучении сотрудников для работы на юге страны. Кризис в Кыргызстане стал «тестом ОБСЕ на жизнеспособность» – эти слова Каната Саудабаев также приводятся на сайте организации.