Грузия: референдум в оккупированном Цхинвали не будет иметь юридической силы

В условиях оккупации любой референдум не имеет юридической силы. Об этом 31 марта заявил глава грузинского МИДа Давид Залкалиани, комментируя решение сепаратистского Цхинвали о проведении после 10 апреля референдума по вопросу о присоединении этого региона Грузии к Российской Федерации.

«Считаем неприемлемым разговор о любом референдуме в условиях, когда территория оккупирована. У оккупации данных территорий есть не только политическая, но и правовая оценка. Правовой оценкой является решение Страсбургского суда о том, что там идет процесс оккупации. В условиях оккупации ни у какого референдума не будет юридической силы. Тем более, что сотни тысяч наших сограждан изгнаны из собственных домов, в результате этнической чистки им не дают права вернуться в собственные дома», – сказал Залкалиани на брифинге в четверг.

Напомним, что Европейский суд по правам человека в Страсбурге (ЕСПЧ) по делу о российско-грузинской войне, которое было вынесено 21 января 2021 года, заявил, что Российская Федерация является государством, осуществляющим оккупацию и эффективный контроль в грузинских регионах Абхазия и Цхинвали / Южная Осетия. Соответственно, согласно ЕСПЧ, именно Россия несет ответственность за нарушения целого ряда положений и статей Европейской конвенции о правах человека в ходе августовской войны 2008 года и в период последующей оккупации территорий Грузии.

«Вердикт народа»?

Сепаратистские власти в Цхинвали ранее заявили, что после де факто президентских выборов 10 апреля в оккупированном регионе запланирован референдум о вхождении Южной Осетии в состав России. По местным законам, дату проведения референдума должен определить президент в срок от двух до трех месяцев со дня опубликования соответствующего указа.

«Я считаю, что объединение с Россией – наша стратегическая цель. Наш путь. Чаяние народа. И по этому пути мы будем двигаться. Соответствующие юридические шаги мы сделаем в ближайшее время», — сказано в обращении де факто президента сепаратистов Анатолия Бибилова, которое было опубликовано 30 марта на сайте «Единой России».

В ответ член Совета Федерации, замглавы комиссии «Единой России» по международному сотрудничеству Андрей Климов заявил, что Цхинвальский регион может войти в состав РФ по сценарию Крыма – т.е. на основании федерального конституционного закона, принятого в 2001 году, который определяет процедуры принятия в Российскую Федерацию государств или частей иностранных государств в качестве субъектов РФ. По словам российского сенатора, основная процедура для присоединения к России – это результаты референдума.

«С нашей стороны все необходимые правовые вопросы отработаны были еще 20 лет назад. Именно на основании этого в 2014 году в состав РФ вошла автономная Республика Крым в качестве нового субъекта Федерации — Республики Крым и города Севастополя. Поэтому все механизмы рабочие, и для этого самое главное — получить вердикт народа Южной Осетии», — заявил Андрей Климов.

При этом, как позже Бибилов разъяснил российским СМИ, сперва планируется вступление Цхинвальского региона в РФ, а затем, по отдельной процедуре, его объединение с Северной Осетией.

«Самое главное – уже проходят консультации с нашими российскими коллегами», – заявил 30 марта лидер цхинвальских сепаратистов.

Контекст

В течение лет ряд югоосетинских сепаратистов периодически заявляли о желании присоединения Южной Осетии к Российской Федерации, ссылаясь на итоги референдумов, проведенных в Цхинвальском регионе в 1992 и 2006 годах. При этом в 1992 году большинство участников референдума поддержали присоединение ЮО к России, но в 2006 году большинство проголосовало за сохранение статуса независимого государства. Хотя в последнем случае речь шла о независимости от Грузии.

В то же время, в этих референдумах не принимали участие этнические грузины, которые были вынуждены покинуть свои дома в результате конфликта, а также население Ахалгори – территории, на которую до российско-грузинской войны 2008 года распространялась юрисдикция Грузии.

Российские чиновники неоднократно заявляли, что вопрос вхождения Южной Осетии (ЮО) в РФ не рассматривается. Так президент России Владимир Путин в апреле 2016 года заявил журналистам, что РФ не собирается присоединять Южную Осетию, хотя не может противиться проведению там референдума, который анонсировал, но так и не провел Леонид Тибилов, занимавший тогда пост президента Южной Осетии.

На этот раз пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявил, что в Москве не предпринимали каких-либо действий по направлению присоединения к России Цхинвальского региона, но, что в Кремле с «уважением» относятся к мнению населения Южной Осетии.

«У нас в этом плане ни юридических, ни иных действий не предпринималось, но в то же время в данном случае речь идет о выражении мнения народа Южной Осетии, и мы с уважением к нему относимся», – сказал Песков журналистам 31 марта.

Реакция в Сухуми

В другом оккупированном регионе Грузии – Абхазии, приветствовали планы осетинских сепаратистов, но при этом подчеркнули, что Сухуми не собирается присоединяться к России.

«Я не знаю такой политической силы в Абхазии, партий или общественных движений, которые исходили бы из такой возможности, отказа от независимости. Таких политических сил нет», – заявил де факто секретарь Совета безопасности Абхазии Сергей Шамба.

В то же время Шамба отметил важность построения «еще более тесных» взаимоотношений с Россией как в экономике, так и в области безопасности и других направлениях.

Напомним, что четырнадцать лет назад, в 2008 году, в результате российско-грузинской войны, Россия признала независимость двух грузинских регионов – Абхазии и Южной Осетии – и перебросила дополнительные войска и вооружения на свои военные базы на данных территориях. Все государства мира – за исключением Венесуэлы, Никарагуа, Науру и Сирии – признают эти регионы территорией Грузии, оккупированной Россией.