КИЕВ – Послы стран «Большой семерки» заявили о несоответствии требований е-декларирования для антикоррупционных активистов международным обязательствам Украины и призвали Киев отменить их. Об этом 20 марта сообщает Украинское национальное информационное агентство.
«Требования по е-декларированию для антикоррупционных активистов и международных членов наблюдательных советов государственных компаний не соответствуют международным обязательствам Украины и лучшим практикам, которые негативно влияют на международную помощь и препятствуют борьбе с коррупцией», – отмечается в сообщении.
Представители стран «Большой семерки» (США, Канада, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Япония), решительно поддерживают рекомендации Венецианской комиссии об отмене этих требований и ожидают законодательного урегулирования, что позволит выполнить эти рекомендации или отложить применение закона, до 1 апреля.
В пресс-релизе для прессы от имени Фридом Хаус Украина 20 марта подчеркивается, что «организация Freedom House уже выражала свою поддержку гражданскому обществу Украины, представители которого убеждены, что новые требования – это открытая охота власти на «неудобных» активистов».
«Мы неоднократно настаивали на необходимости остановить давление на людей, которые борются за проведения реформ в Украине», – считают в Фридом Хаус Украина.
Об альтернативе е-декларациям
Напомним, что по инициативе президента Петра Порошенко в июле 2017 года были внесены на рассмотрение в Верховную Раду два законопроекта № 6674 и № 6675, которые позволят сохранить «публичность получения и использования финансовых и других ресурсов общественными организациями». Эти законопроекты, по данным ряда экспертов и политиков, помогут не подавать е-декларации общественными активистами, физическими лицами, которые получают финансы, средства и имущество «в рамках реализации в Украине программ технической и другой помощи».
В объяснительной записке к законопроекту № 6675 перечисляются нормы, при которых общественные объединения предоставляют годовой финансовый отчет о своей деятельности. В нем – указываются персональный состав руководителей общественного объединения, количество членов, общая сумма доходов, в том числе и «в рамках реализации в Украине программ (проектов) международной технической или иной помощи».
Нормы закона предполагается имплементировать для общественных объединений, «общий годовой доход которых превышает 300 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц». По данным Интернет-портала «Минфин», с 1 января 2018 года прожиточный минимум в Украине для трудоспособных лиц установлен на уровне 1762 гривны (около 67 долларов США – Т.Б.)
Е-декларирование как новые требования для общества
Координатор программ Харьковской правозащитной группы Андрей Диденко отмечает, что желание украинского законодательства и власти ввести е-декларирование для общественных активистов – это попытка прямого давления на них.
«Поэтому, что под антикоррупционной деятельностью можно понимать любую критику власти, любое журналистское расследования. И собственно – открывать уголовное преследование за гражданскую позицию. Это недопустимо и называется в правозащитных кругах попыткой подавления со стороны власти проявлений общественной активности», – говорит Андрей Диденко корреспонденту Русской службе «Голоса Америки».
Правозащитник заявляет, что общественные активисты и представители негосударственного сектора, защитники гражданских прав и свобод требуют отмены норм закона, которые обязывают декларировать в электронной форме свои доходы. По словам Андрея Диденко, гранты, которые используются для выполнения тех или иных проектов в Украине, выделяются зарубежными организациями пристально при обязательном финансовом отчете.
«Да, мы требуем отмены норм этого закона, который, фактически обязывает общественных активистов, не являющихся государственными служащими и работают исключительно для защиты прав человека, декларировать свои доходы. Те общественные организации, которые работают при помощи иностранных доноров, подают заявки на публичных и открытых конкурсах. А финансовая отчетность перед донорами всегда очень пристальная», – отмечает Андрей Диденко.
Дискуссия, которая идет в украинском обществе между представителями власти и общественными активистами, правозащитниками, по его словам, призвана обеспечивать, но не давить на возможности для независимой работы в рамках закона.
«Действительно, пока это выглядит, как желание со стороны государства подавить институт гражданского общества», – говорит Андрей Диденко.
Ответственность не только для борцов с коррупцией
Эксперт Украинского независимого центра политических исследований Юлия Тищенко считает, что у государственных органов есть достаточно механизмов наблюдения за доходами общественных организаций и теми, кто в них работает.
«Налоговая служба получает все необходимые отчеты от общественных организаций, но для чего это нужен – этот закон? Возможно, для создания базы данных или создания дополнительного влияния на тех, кто неугоден для государства или неким персоналиям, для создания дополнительных рычагов влияния на общественные организации», – говорит Юлия Тищенко корреспонденту Русской службы «Голоса Америки».
Она говорит, что обсуждаемый в прессе и среди экспертов закон, обязывает представителей негосударственного сектора, точно также, как и государственных служащих заполнять и подавать электронные декларации.
«Для них это сложно сделать – они ведь не госслужащие, не работают в органах исполнительной власти, не уполномочены государством для исполнения государственных функций. К тому же этот закон обязывает подавать декларации и тем организациям, которые предоставляют услуги, например, общественным антикоррупционным структурам. Речь не идет только о декларациях антикоррупционных активистов, хотя сегодня сложно понять, как определить этот статус «антикоррупционный активист», законодательно не существует такого понятия», – отмечает Юлия Тищенко.
Она говорит, что, несомненно, у каждого гражданина есть возможность оспорить любое решение и отстоять свое право в суде.
«За неподачу деклараций есть криминальная ответственность, если что-то в ней не указал правильно или забыл, это также дополнительный повод для давления. И прецеденты при этом законе, если он вступит в действие, безусловно, будут: общественные активисты вместо того, чтобы работать и бороться с коррупцией, растрачивая свое время, будут бороться за справедливость в судах», – подчеркивает Юлия Тищенко.
Е-декларации в политическом дискурсе
Политический эксперт Анатолий Октисюк на своей странице в Фейсбуке отмечает, что, к сожалению, «е-декларирование, в парламенте никто не отменит». «Это станет сильным инструментом политической конкуренции между старыми и новыми элитами», – подчеркивает Анатолий Октисюк.
На страницах Интернет-издания Европейская правда журналист Сергей Сидоренко 16 марта пишет о том, что «в пятницу в Венеции утвердили рекомендации для Украины, которые в отдельных положениях больше напоминают категорические требования».
«Киев должен в течение следующей недели отменить требование о е-декларировании для антикоррупционных активистов, а президентские законопроекты о дополнительной отчетности для общественных организаций должны быть либо отозваны, либо отменены», – отмечает Сергей Сидоренко в статье «Месть до Венеции доведет: Порошенко и ВР создают новую проблему в отношениях с Европой».
Как сообщает информационное агентство УНИАН 20 марта, председатель парламентской фракции «Блок Петра Порошенко» Артур Герасимов призвал народных депутатов принять законопроекты, которые отменяют обязательное электронное декларирование для членов общественных организаций.