Организация Объединенных Наций нуждается в кардинальных реформах: к такому выводу пришла инициативная группа Конгресса США. Четырнадцать членов специальной комиссии призывают в срочном порядке реформировать ООН, в частности, ее систему управления. Рекомендации комиссии были обнародованы за день до обсуждения в Палате представителей законопроекта, который предусматривает увязывание суммы взносов США в ООН с прогрессом в проведении реформ.
Рекомендации инициативной группы явно окажут влияние на генерального секретаря ООН Кофи Аннана, некоторое время назад предложившего свой собственный план реформ. Комиссия Конгресса предлагает учредить новую должность для руководства повседневной деятельностью ООН и дать генеральному секретарю право увольнять ответственных сотрудников. Комиссия призывает учредить независимый мониторинг деятельности ООН во избежание повторения скандала, связанного с программой для Ирака «Нефть в обмен на продовольствие».
«Необходим защитный механизм, выработка этических стандартов и прозрачность, – сказал сопредседатель комиссии бывший сенатор Джордж Митчелл. – Все программы, любая деятельность должны быть обеспечены мандатом Генеральной Ассамблеи, а финансирование должно осуществляться исключительно на добровольной основе».
Кроме того, несколько предложений комиссии посвящены вопросу о членстве в ООН стран, которые попирают права человека. В частности, рекомендуется упразднить Комиссию ООН по правам человека и заменить ее новым советом, который был бы предан идее соблюдения прав человека в мире и осуществлял бы мониторинг. «Нынешняя Комиссия по правам человека по сути своей деструктивна, – заметил сопредседатель комиссии бывший спикер Палаты представителей Ньют Гингрич. – Ее возглавляют нарушители прав человека».
Выводы инициативной группы повторяют призывы к решительному осуждению деятельности миротворцев ООН, причастных к совершению преступлений на сексуальной почве и издевательствам. Сообщения о недостойном поведении миротворцев возмутили членов Конгресса. Вопрос о реформе ООН стал насущным.
Члены инициативной группы фокусируют внимание на миротворческих операциях ООН, их эффективности в свете трагедии в суданской провинции Дарфур. Администрация Буша и Конгресс называют события в этой провинции «геноцидом».
Организации Объединенных Наций нужны реформы, особенно сейчас, когда решается ситуации в Дарфуре, сказал сенатор Митчелл: «Необходимы пакет помощи для Африканского Союза, демаркация запретной зоны для полетов авиации над Дарфуром и новая резолюция Совета Безопасности, предоставляющая мандат поддержки соответствующим силам в регионе».
Генеральный секретарь ООН приветствовал доклад специальной комиссии Конгресса.
Администрация президента Буша не возражает против увеличения постоянных мест в Совете Безопасности ООН на два или три, то есть с пятнадцати до девятнадцати или двадцати. Но при этом новый член Совбеза не должен обладать правом вето (как известно, со дня основания ООН это право имели США, Россия (ранее СССР), КНР, Великобритания и Франция).С этим заявлением выступил первый заместитель госсекретаря Николас Бернс
По его словам, США поддерживают также идею постоянного присутствия Японии в Совете Безопасности, и государственный секретарь Кондолиза Райс подчеркнула это в телефонном разговоре со своим японским коллегой, сказал Бернс.
Япония, Германия, Бразилия и Индия добиваются постоянных мест в Совбезе. Однако расширение совета до 25 членов подорвет его эффективность, сказал Бернс: «На наш взгляд, более разумна идея ограниченного увеличения состава. Мы обязаны думать об эффективности Совета Безопасности».