1 февраля 1992 г. официально завершилась «холодная война»: президенты России и США Борис Ельцин и Джордж Буш-старший подписали декларацию о ее окончании. Лидеры двух стран поставили подписи под словами, что две страны хотят дружить и сотрудничать, и больше не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников. Спустя 30 лет страны оказали практически в состоянии новой «холодной войны», а в Кремле постоянно обвиняют Запад, что он якобы нарушил устное обещание не расширяться на восток. Роберт Зеллик – главный американский переговорщик на переговорах по объединению Германии в формате 2+4 (ГДР, ФРГ, Великобритания, СССР, США и Франция), предшествовавших окончанию «холодной войны», отмечает: в вопросе нерасширения НАТО на восток Россия проводит кампанию дезинформации, поскольку Кремль сознательно опускает два важных момента: контекст тех событий и Хельсинкский Заключительный акт по безопасности и сотрудничеству в Европе: страны вправе самостоятельно определять свой внешний политический курс.
В американском аналитическом центре имени Вудро Вильсона в Вашингтоне обсуждалась тема объединения Германии в свете событий на российско-украинской границе. Эксперты отметили, что сегодня российские официальные лица оправдывают агрессию против Украины тем, что НАТО нарушило обещание президента Буша-старшего Горбачеву о том, что альянс не будет расширяться на восток.
12 сентября 1990 года Великобритания, СССР, США и Франция с одной стороны, а также ГДР и ФРГ – с другой, подписали соглашение, положившее начало объединению Западной и Восточной Германии. Роберт Зеллик – американский представитель на переговорах – отмечает: советское руководство поддерживало основополагающие принципы Хельсинкского заключительного акта: «все народы всегда имеют право в условиях полной свободы определять, когда и как они желают, свой внутренний и внешний политический статус без вмешательства извне, и осуществлять по своему усмотрению свое политическое, экономическое, социальное и культурное развитие».
«Президент Буш сказал президенту Горбачеву: “Господин президент, мы считаем, что Германия должна быть в НАТО. Мы оба считаем, что исходя из принципов Хельсинкского заключительного акта, Германия вправе сама решать свое будущее”. И Горбачев сказал “да”. СССР не был против этого принципа, – рассказывает Робер Зеллик. – Так что это большой пробел для Путина, потому что, если основой были хельсинские принципы, то что тогда будет с другими странами, которые захотят вступить в НАТО? Если же говорить о Договоре об объединении Германии, то да, там прямым текстом говорится, что силы НАТО не будут размещены на территории Восточной Германии. Вместе с тем в Договоре ничего не говорится о том, что Польша или любое другое государство не может быть принято в НАТО».
Роберт Зеллик, как и ряд западных экспертов, считает, что если Россия на самом деле озабочена своей безопасностью, то ей необходимо вести переговоры относительно размещения ракет меньшей и средней дальности, или о Договоре об обычных вооруженных силах в Европе, а не о возможном вступлении Украины в НАТО, что пока маловероятно.
«Я думаю, что перспективы вступления Украины в НАТО очень низкие, отчасти потому, что нам не следует принимать в альянс страны, за которые мы не готовы сражаться и защищать их. И я не уверен, что американское общество готово сейчас к этому. Вместе с тем, это не означает, что Украина должна контролироваться Россией. Суть вопроса заключается в том, сможет ли Украина преуспеть в развитии экономики и демократии и иметь конструктивные отношения как с Россией, так и с Западом. Это не попытка построить новую Берлинскую стену. Но отправная точка – не дать России запугать или подорвать Украину», – отметил он.
Роберт Зеллик подчеркивает – часть работы должны сделать украинские власти: решить некоторые экономические проблемы, избавиться от коррупции. Помощь Запада, по его словам, должна также заключаться в экономической и других сферах.
«Мы видим, что значительная часть усилий России направлена на подрыв экономической и политической системы Украины. Кремль пытается оказать на нее давление, вплоть до прямого вторжения, кибератак, попыток найти какого-то пророссийского кандидата и свергнуть президента. Я думаю, что США должны сосредоточиться на усилении экономических и политических возможностей Украины, – считает Роберт Зеллик. – Я заметил, что европейцы начинают оказывать некоторую экономическую поддержку Киеву.
Администрации Белого дома необходимо сказать Конгрессу: “Давайте предложим широкий пакет экономической поддержки при условии, что украинцы будут работать вместе, проведут необходимые экономические и антикоррупционные реформы”. Так что в некотором смысле это почти восходит к плану Маршалла, который был разработан для объединения Европы экономически и политически, чтобы противостоять тогдашней советской угрозе».
По словам Роберта Зеллика, это поможет США проявить инициативу и восстановить некоторые рычаги воздействия. Он добавил, что украинцы и сами хотят присоединиться к западной системе, основанной на прозрачных правилах и верховенстве закона.
