Международная система оказания гуманитарной помощи находится на перепутье. «Мы до сих пор пытаемся найти свое место и определить свою роль в стремительно меняющемся мире, где кризисы происходят с пугающей частотой», – такое определение происходящему дал выступивший в Вашингтоне генеральный директор Международной организации по миграции Уильям Свинг (William Swing).
В ходе конференции, организованной при поддержке Центра стратегических и международных исследований (CSIS), организации USAID и Офиса переходных инициатив (OTI) правительства США и посвященной работе с глобальными кризисами, Свинг заявил, что сегодня локальные конфликты очень быстро трансформируются в региональные кризисы с глобальным последствиями.
«Мы живем в эру беспрецедентных катастроф», – подчеркивает Свинг.
«Проблема состоит в том, что этому нет ни военного решения, ни гуманитарного, – продолжает он. – Я, в первую очередь, не вижу политических процессов, которые могли бы лечь в основу разрешения таких конфликтов».
«Наш ответ на конфликтные ситуации и усилия, которые прилагаются к ликвидации последствий конфликтов, были до сих пор неадекватны и эксцентричны», – продолжает глава МОМ.
«Больше всего раздражает тот факт, что мы не можем сохранить избранный курс. Мы вмешиваемся, делаем что-то, а потом уходим еще до того, как задача выполнена и работа завершена», – отмечает Свинг, приводя в качестве иллюстрации пример Ливии.
По мнению другого высокопоставленного чиновника в области оказания гуманитарной помощи – исполняющего обязанности директора USAID и OTI Стивена Леннона (Stephen Lennon), риторика в области оказания помощи не соответствует реалиям.
«Механизм оказания чрезвычайной помощи немного «повзрослел», однако еще в очень многих сферах мы терпим фиаско», – отмечает Леннон, подчеркивая, что американские агентства «не выслушиваю свою аудиторию».
«Еще до того, как мы оказываемся на месте, где требуется оказание помощи, мы создаем «совершенный» план, который заранее очень привязан к деталям и очень эзотеричен», – отмечает Стивен Леннон.
«Мы должны упростить наши цели, – продолжает Леннон. – Мы до сих пор очень неохотно идем на риск... Мы должны преодолеть хроническое непризнание необходимости использовать время от времени план «Б».
Россия и игра с нулевым результатом
Ситуации с конфликтом в Украине в ходе дискуссии было уделено приоритетное внимание – его эксперты рассматривают как кризис, который не удалось удержать в локальных рамках.
«Российское вторжение в Украину напомнило нам о том, что нам необходимо очень внимательно концентрироваться на разных регионах глобально и вне тех зон, которые в каждый конкретный момент времени мы выбираем в качестве приоритетов внешней политики. В случае с тем, что происходило в Украине, мы перенесли центр тяжести на Азию и упустили Евразию», – подчеркивает профессор Института стратегических исследований (SSI) Джон Дени (John Deni).
Он также добавляет, что не последним фактором в этом является нежелание России «принимать участие в игре с позитивным конечным результатом».
«Россия все время была нацелена на игру c нулевым результатом, а мы прилагали усилия для того, чтобы вовлечь ее во взаимодействие, в котором конечный результат был бы позитивен и взаимовыгоден для обеих сторон», – подчеркивает Дени.
При этом, по мнению политолога, такой подход не обусловлен одним лишь личностным фактором, т.е. тем, кто находится у власти.
Дени говорит о структурности проблемы, добавляя, что «страна, не защищенная на своих границах никакими горными массивами или водными пространствами, будет всех рассматривать как своих противников».
«Такая модель мышления никуда не исчезнет и после того, как Путина уже не будет у власти», – говорит Джон Дени.
Он также отмечает, что «для России наибольшее значение имеет ее значение на глобальной арене».
