Соединенные Штаты являются ведущим поставщиком помощи в сфере обороны и безопасности Украине особенно после российского вторжения 24 февраля 2022 года. Об этом говорится в отчете Исследовательского управления Конгресса США. В частности, с 2014 года, когда Россия впервые вторглась в Украину и по 14 октября 2022 года – день выхода отчета – Соединенные Штаты предоставили помощь в области безопасности на сумму более 20,3 миллиарда долларов, «чтобы помочь Украина сохраняет свою территориальную целостность, охраняет свои границы, и улучшить оперативную совместимость с НАТО».
С начала российской агрессии в Украине в 2014 году Соединенные Штаты постепенно увеличивали помощь Киеву – от касок и раций до высокоточного оружия. Поддержка Украины на протяжении почти девяти лет не была бы возможна без согласия Конгресса. Желание американских законодателей поддержать Украину связано не только с постоянными обращениями представителей украинской общины США и действиями разных лоббистских групп. По словам Александра Краутера из Центра анализа европейской политики (Alexander Crowther, Center for European Policy Analysis), в основе двухпартийной поддержки лежат исторические предпосылки.
«Если вы читаете Декларацию независимости США и Конституцию, там четко говорится, почему мы такие, какие есть. Это включает в себя, среди прочего, демократию и свободу слова. Мы видим, как агрессивная российская автократия пытается искоренить зарождающуюся по соседству демократию. И мы не можем этого допустить. Это причина, по которой Украине помогают и европейцы. США пожертвовали сотнями тысяч жизней в Первой и Второй мировой войне, чтобы сохранить Европу свободной, открытой и демократической», – отметил эксперт.
Номенклатурой того, что войдет в пакет очередной помощи, занимаются помощники американских законодателей, которые непосредственно составляют законопроекты. В них входят не только конкретные виды вооружений, но также экономическая помощь, гуманитарная, оплата труда, юридическое сопровождение. Речь идет об огромной работе посольства США в Украине, добавляет Александр Краутер.
«Во время работы над законопроектом привлекаются эксперты из конкретной области. Мы видели, как министр обороны США давал показания Конгрессу относительно Украины. Это делал и председатель Объединенного комитета начальников штабов, и другие высокопоставленные лица администрации. – рассказал он. – Между Конгрессом и различными федеральными агентствами, такими как Государственный департамент, Министерство обороны, происходит постоянное взаимодействие. Это командная работа. Это не просто, что пара конгрессменов в кабинете сидят за столом и пишут законопроект с потолка. Это очень сбалансированная командная работа».
Эта сбалансированная командная работа привела к тому, что в мае 2022 года Конгресс утвердил выделение Украине пакета помощи размером в 40 миллиардов долларов, который обеспечит дополнительную экономическую, гуманитарную и военную поддержку стране перед лицом неспровоцированной российской агрессии.
Законопроект предоставил Министерству обороны США более 20 миллиардов долларов для продолжения отправки широкого спектра военной техники в Украину и пополнения запасов оборудования, которое оно до сих пор отправляло украинским войскам. Госдепартамент США получил 14 миллиардов долларов на несколько программ, включая помощь беженцам, экономическую поддержку и дипломатические программы. Дополнительные 4,4 миллиарда долларов переданы Агентству США по международному развитию для решения проблемы нехватки продовольствия во всем мире, которая обострилась без украинского экспорта сельскохозяйственной продукции. Комиссия по ядерному регулированию США получила 2 миллиона долларов на поддержку украинского агентства по ядерному регулированию.
Несмотря на мощную двухпартийную поддержку Украины в Конгрессе, ряд американских законодателей из обеих партий высказывался за уменьшение предоставления помощи Киеву.
«В американской политике всегда была сильная изоляционистская черта. Помните, что конгрессмены не обязательно голосуют по совести – они представляют интересы своих избирателей, среди которых есть серьезное желание поддержать Украину. Так что есть законодатели, которые, возможно, в прошлом без энтузиазма голосовали за предоставление помощи Украине или будут делать это в будущем, однако они понимают, что представляют интересы своих избирателей, и что это Соединенные Штаты Америки, и мы помогаем другим демократиям», – объясняет Александр Краутер.
По словам аналитиков, закон о ленд-лизе для Украины, принятый 117-м созывом Конгресса, позволит американскому президенту предоставлять помощь Киеву, минуя необходимые разрешения со стороны американских законодателей.
