Комитет по иностранным делам Сената США начал слушания по ратификации нового Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений, или СНВ. Каковы шансы на то, что этот договор будет утвержден Сенатом?
Новый договор СНВ был подписан президентом США Бараком Обамой и президентом России Дмитрием Медведевым 8 апреля в Праге. Он пришел на смену договору СНВ-1 от 1991 года, срок действия которого истек в декабре прошлого года.
По словам Дэрила Кимбалла, Исполнительного директора Ассоциации по контролю над вооружениями, одного из частных исследовательских учреждений, новый договор предусматривает сокращение на 25 – 30 процентов числа стратегических боеголовок, или боеголовок дальнего радиуса действия в арсенале каждой из сторон.
«Новый договор СНВ устанавливает два основных лимита. Число стратегических средств доставки, находящихся в состоянии боеготовности, не должно превышать 700, а число стратегических средств доставки всех видов составляет не более 800. Общее число стратегических боеголовок у каждой из сторон не должно превышать 1 550 единиц».
Многие эксперты, в том числе Дэвид Холлоуэй из Стэнфордского университета, отмечают, что эти лимиты, ограничивающие число ракет дальнего радиуса действия, являются довольно умеренными.
«Меня несколько удивило то, что общее число не оказалось еще меньше. Я имею в виду лимит, ограничивающий количество стратегических боеголовок у каждой из сторон. Сначала я думал, что они договорятся о 1 000 единиц, причем я знаю, что они обсуждали такую возможность, однако в конечном итоге они сошлись на цифре 1 550».
Кроме того, договор содержит положения о процедурах проверки, которые министр обороны Роберт Гейтс называет уникальными.
«Этот договор впервые фактически открывает нам доступ к российским ядерным вооружениям и объектам. До сих пор мы имели возможность проверять объекты, но не само оружие».
Министр обороны Гейтс вместе с госсекретарем Хиллари Клинтон выступили в сенатском Комитете по иностранным делам, начавшим слушания по ратификации нового договора СНВ.
Госсекретарь Клинтон призвала Сенат к скорейшей ратификации договора.
«Некоторые могут утверждать, что нам не нужен новый договор СНВ. Однако перед нами стоит выбор — между этим договором и отсутствием какого-либо договора, регламентирующего наши отношения с Россией в области ядерной безопасности; между этим договором и отсутствием согласованных механизмов проверки применительно к российским стратегическим ядерным вооружениям; между этим договором и отсутствием у России каких-либо юридических обязательств по поддержанию стратегических ядерных вооружений ниже определенного согласованного уровня».
Для того чтобы договор был ратифицирован, он должен быть одобрен 67 из 100 сенаторов. Многие аналитики, в том числе Дэрил Кимбалл, отмечают, что договор пользуется широкой поддержкой среди сенаторов.
«Вопросы и критические замечания связаны не с самим договором, а с вопросами, имеющими непосредственное отношение к этому договору, такими как противоракетная оборона или тот факт, что в этом договоре о сокращении стратегических ядерных вооружений ничего не сказано о тактических вооружениях. Так что я не думаю, что большое число сенаторов-республиканцев проголосуют против этого договора».
Один из людей, призывающих Сенат не ратифицировать договор, — бывший постоянный представитель США в ООН и эксперт по вопросам контроля над вооружениями Джон Болтон.
«Я не считаю это столь выгодной сделкой. Я считаю, что в результате переговоров с администрацией Обамы русские добились для себя более выгодных условий, и что установленные лимиты являются слишком низкими. Я не думаю, что все это — альфа и омега. Сенат может — что он часто делал — вернуть стороны за стол переговоров. Так что если даже Сенат проголосует против этого договора, это означает лишь то, что Обаме нужно вернуться за стол переговоров».
Вместе с тем эксперты, такие как Дэвид Холлоуэй, считают, что если Сенат проголосует против договора, последствия будут гораздо более разрушительными.
«Я думаю, что это разобьет мечты президента Обамы о мире, свободном от ядерного оружия, а также серьезно повредит отношениям между США и Россией. Поскольку если, с точки зрения России, значение этого договора прежде всего не в том, что он способен коренным образом изменить соотношение сил, а в том, что он олицетворяет собой стратегическое сотрудничество, и что США не способны даже на это, тогда у них возникнет вопрос — а чего, вообще, хочет США? Может они в конечном итоге просто стремятся во всем превзойти Россию?».
Рроссийская Дума также должна утвердить новый договор СНВ. По словам экспертов, ни одна из сторон не спешит завершить процесс ратификации.
