Внешнеполитические итоги года для России в оценках экспертов

Уходящий год в глобальной международной политике был отмечен продолжением агрессивной войны России против Украины, появлением новых очагов напряженности, дебатами стран Запада о целесообразности продолжения помощи Киеву, увеличением роли «Глобального Юга», где Россия ищет союзников. 2023 также стал годом расширения состава Североатлантического альянса за счет Швеции и Финляндии и принятием новых пакетов экономических санкций «коллективного Запада», направленных на ослабление России.

Эти темы корреспондент Русской службы «Голоса Америки» затронула в беседах с экспертами-международниками.

«Война изменила геополитическое положение России, которое значительно ухудшилось»

Аналитик Стокгольмского центра по изучению Восточной Европы Андреас Умланд (Andreas Umland) отмечает, что, переориентировав свою внешнюю политику и торговлю в сторону Китая и «Глобального Юга», Россия попыталась минимизировать эффект санкций, и что изоляция России во многом произошла не так, как многие, в том числе и он сам, представляли себе в 2022 году.

В беседе с корреспондентом Русской службы «Голоса Америки» Умланд также отметил, что сейчас, к сожалению, война между ХАМАС и Израилем стала своего рода плюсом для российского режима, потому что это углубило противоречия между Западом и «Глобальным Югом». «Тем не менее, я не думаю, что тут большие успехи у России. Есть тесное сотрудничество с Ираном и Северной Кореей, но с другой стороны – выдача ордера МУС для Путина и Львовой-Беловой стало серьезным имиджевым поражением для режима», - подчеркивает он.

Что касается Китая, то аналитик видит лишь попытку такого поворота, но при этом никакой новой структуры, по его мнению, пока не наблюдается. «Есть БРИКС, но это очень разношерстная организация, а что касается ШОС, то там развитие такое, что в центре этой организации стоит Центральная Азия, а Китай ведет свою политику в отношении этого региона и проводит свои саммиты с этими странами без России. То есть эта модель интеграции, которая раньше существовала у России с европейскими и западными структурами, не нашла своего эквивалента на Востоке. Россия, конечно, игрок, но она не является тесным союзником, кроме как для Северной Кореи, Ирана и Сирии», - продолжает Андреас Умланд.

Одним из главных событий уходящего года стало расширение НАТО, и протяженность границы с блоком у России увеличилась вдвое. Уместно вспомнить, что еще за несколько месяцев до начала полномасштабной агрессии России против Украины Кремль в ультимативном тоне требовал от НАТО «убраться к границам 1997 года».

Этого не только не произошло, но помимо расширения альянса за счет вступления Финляндии и Швеции, в последние месяцы уходящего года были подписаны двусторонние специальные соглашения о военном сотрудничестве Финляндии, Дании и Швеции с США об использовании их военных объектов.

По мнению собеседника «Голоса Америки», это еще одна иллюстрация того, что путинская политика часто приводит к результатам, которые прямо противоположны тем целям, которых ему хотелось достичь. «И давление будь то на Финляндию или Украину или на страны Южного Кавказа в конечном итоге отторгает эти страны от России и, наоборот, мотивирует их активнее сотрудничать со странами Запада. И в этом смысле 2023 год, если посмотреть на Финляндию или на Армению, то скорее это минус для России, хотя в российских медиа это никогда не озвучивается. А размещение в 15 регионах Финляндии военных объектов США, скорее, в интересах самой Финляндии», - поясняет свою мысль аналитик Стокгольмского центра по изучению Восточной Европы.

И продолжает: «Это - последствие войны. Есть такое старое высказывание "война меняет все" и сейчас она изменила и геополитическое положение России, которое значительно ухудшилось, потому что она потеряла своих партнеров, инвесторов, союзников на Западе, большинство из них. И вполне можно ожидать, что вскоре произойдут не только геополитические, но и внутриполитические последствия для самой России».

Корреспондент Русской службы «Голоса Америки» поинтересовалась у эксперта, есть ли поводы опасаться, что объем военной и финансовой помощи стран Запада Украине будет сокращен в 2024 году, и как это может сказаться на обороноспособности страны?

Он согласился, что было много сигналов того, что в ЕС и в США есть внутренние проблемы, которые приводят к тому, что Украина становится заложником этих внутренних «разборок». «Зачастую это мало относится к самой Украине. Но, тем не менее, те суммы, которые были обещаны, рано или поздно будут подтверждены и деньги придут в Украину. И то же касается сотрудничества Украины с национальными государствами – членами ЕС и НАТО, и здесь я скорее вижу позитивную тенденцию, вспомним недавний саммит лидеров Скандинавии, это маленькие страны, но все они очень активно помогают Украине», - подытожил Андреас Умланд.

«Мы в странах НАТО рассматриваем российскую угрозу как долгосрочную»

Аналитик Польского института международных отношений (PISM) Агнешка Легуцка (Agnieszka Legucka) считает, что одной из главных причин, по которой Путин отдал приказ напасть на Украину в феврале 2022 года, стали опасения российских властей, что соседняя страна станет членом Североатлантического альянса. Она также вспомнила болезненную реакцию Кремля на вступление в НАТО стран Балтии и негативное отношение к декларированным намерениям Грузии последовать их примеру.

«Но, когда Финляндия и Швеция заявили об этом (желании стать членами НАТО - А.П.), Песков говорил, что для России это будет угрозой, однако Путин не считал это слишком большой угрозой. А причиной такого отношения мне тогда казалось то, что Россия сосредоточила все свои вооруженные силы на Украине, в том числе - из Западного военного округа. Поэтому реакция Путина в мае прошлого года была не такой жесткой, как раньше», - отметила пани Легуцка в разговоре с корреспондентом Русской службы «Голоса Америки».

Правда, по прошествии полутора лет риторика Путина изменилась, и недавно от заявил, что если раньше у Финляндии не было проблем во взаимоотношениях с Россией, то теперь они “появятся”. И свидетельством этого стали планы воссоздания Ленинградского военного округа, который будет дислоцирован на российско-финляндской границе. «Это означает, что сейчас Россия может вести гибридные атаки не только против Украины, но также на границах с другими странами, в том числе - с Финляндией. Но мне все равно кажется, что для Путина Финляндия и Швеция уже являются частью Запада, а Украина все-таки рассматривается, как часть своей сферы влияния. Поэтому реакция была другая», - считает аналитик PISM.

Она также напомнила об итогах саммите НАТО в Вильнюсе летом этого года и о прошлогоднем Мадридском саммите Альянса, где говорилось о необходимости изменения структуры военного реагирования на российскую угрозу. «Это должно увеличить нашу безопасность на восточном фланге», - уверена Агнешка Легуцка.

В связи с планами углубления военного сотрудничества скандинавских стран с Соединенными Штатами и возможными гибридными атаками России в этом регионе собеседница «Голоса Америки» отмечает, что пока линия фронта на юго-востоке Украины стабилизировалась, Россия получила возможность наращивать свой военный потенциал в том числе и против стран НАТО: «Я думаю, что если Россия оставит за собой какие-то территории в Украине, тогда Путин скажет, что он победил не только Украину, но и "коллективный Запад". Поэтому мы в странах НАТО рассматриваем российскую угрозу как долгосрочную и такую, которая не остановится в Украине».

Что же касается продолжения оказания Украине помощи со стороны стран Запада, то польский эксперт смотрит в 2024 год с опасениями. «Потому что нужно учитывать такие обстоятельства, как выборы президента США и выборы депутатов Европарламента. Но я на 100% уверена, что финансовая помощь в размере 50 млрд евро придет в Украину, потому что даже если некоторые страны не хотят оказывать эту помощь через Европейскую комиссию, то это всего лишь означает, что путь этих денег в Украину будет длиннее.

Что же касается США, то мне кажется, что здесь ситуация сложнее. Потому что даже если удастся продвинуть $60 млрд, то это будет одним из последних донатов в следующем году. И это изменит ситуацию в плане возможности увеличения военного потенциала Украины для осуществления эффективного контрнаступления. Следующий год будет очень трудным и для Украины, и для нашего региона Восточной и Центральной Европы», - предрекает аналитик Польского института международных отношений Агнешка Легуцка.

«До сих пор существуют официальные лазейки обхода санкций не только компаниями, но и по магистральным направлениям»

Директор расположенного в Берлине Центра изучения Восточной Европы (Osteuropa-Zentrum Berlin) Дмитрий Стратиевский воздержался от категорических оценок в отношении будущих поставок вооружений Украине западными союзниками.

«Прогнозы всегда неблагодарный вопрос, любая война плохо прогнозируема, потому что она зависит от огромного количества обстоятельств. Даже в современных войнах есть элемент случайности в тех или иных действиях. Но если мы посмотрим, какую-то генеральную "красную линию", то, на мой взгляд, поставки западной военной помощи Украине будут продолжены. Но когда я об этом говорю, то предпочитаю говорить с прагматичных позиций. Разумеется, есть и моральные вопросы и, безусловно, это поддержка страны, которая подверглась нападению за свое желание стать частью западной цивилизации и культурного сообщества, и это правильно», - считает он.

И добавляет, что престиж самого «коллективного Запада» поставлен на карту, потому что для США, ЕС и НАТО очень важно не допустить прецедента, когда тоталитарный правитель по своему усмотрению перекраивает карту мира. Тем более, что Украина - не единственная «горячая точка», поскольку сейчас идет несколько вооруженных конфликтов и есть еще несколько десятков потенциальных очагов конфликта. «Для Запада очень важно, чтобы остатки нашей архитектуры безопасности не разрушились как карточный домик, чтобы не запустилась цепная реакция. И на основании такого прагматизма, я считаю, что западная помощь будет продолжена», - полагает Стратиевский. И добавляет, что влиятельные американские сенаторы от Демократической партии говорят о некоем «плане В» с тем, чтобы в середине января изыскать дополнительные возможности помощи Украине вне того большого фонда, который уже гарантирован. А Германия с начала октября 2023 года стала более активно помогать в военном плане Украине, чем это было раньше.

«Что же касается самих событий на фронтах, то здесь, конечно, очень сложно что-либо говорить. Уже в начале украинского наступления этим летом я не занимался шапкозакидательством и был довольно аккуратен в своих прогнозах, потому что бравурные разговоры о том, что в короткое время украинская армия выйдет на берег Азовского моря, мне казались чересчур оптимистичными.

Но у нас уже есть признаки (и это очень важно!) что Украина готовит большое новое наступление на 2024 год. Мы это видим по аккумулированию сил именно внутри Украины по изменению рисунков различных соединений. Но это наступление будет выглядеть совершенно иначе, чем наступление 2023 года», - считает директор «Osteuropa-Zentrum Berlin».

Уже принятые санкционные пакеты ЕС против России, по его мнению, пока недостаточно эффективны, хотя их эффективность постепенно растет. «И в этих пакетах есть очень много "дыр", - констатирует Стратиевский. - Начнем с “классической” – проблемой параллельного импорта Запад фактически занялся только в уходящем году. В 2022 году на это обращалось крайне мало внимания. И дело же не в "китайских айфонах", которые Россия получает в обход санкций, а в товарах двойного назначения и в таких чувствительных вопросах, как микросхемы, полупроводники и электроника, к которым Россия по-прежнему имеет доступ. Это видно по украинской информации, что новые электронные компоненты производства западных компаний, в частности США и Франции, обнаружены в ракетах, которые были изготовлены в России уже после марта 2022 года».

Собеседник «Голоса Америки» также отмечает, что до сих пор под санкциями не находится Росатом, и это, по его мнению, тоже очень большой и важный вопрос, который пока не имеет окончательного решения. «И третье – до сих пор существуют официальные лазейки обхода санкций не только компаниями, но и по магистральным направлениям. Только что появилась информация о том, что ЕС планирует до 2028 года продлить льготный режим для поставок российской стали. Получается, что сталь из-под санкций фактически выводится, и с большой долей вероятности это решение будет принято», - с сожалением отмечает Дмитрий Стратиевский.