Сегодня у Запада нет четкой политики по отношению к постсоветскому пространству, заявил бывший американский дипломат, а ныне исполнительный директор брюссельского Трансатлантического центра Фонда Маршалла «Германия – США» Рональд Асмус, выступая в нью-йоркском Совете по международным отношениям. В среду вечером здесь состоялась дискуссия на тему «Россия, ее соседи и будущее Европы после «холодной войны».
По мнению Асмуса, сегодня на Западе нет однозначного ответа на вопрос, являются ли Украина и Грузия частью Европы, и, как следствие, нет консенсуса по вопросу вступления этих стран в Североатлантический альянс. Между тем, как утверждает эксперт, являющийся давним сторонником идеи расширения НАТО на Восток, Европа не сможет быть полноценным партнером США до тех пор, пока на ее периферии будет сохраняться нестабильность.
Недавно Рональд Асмус – бывший помощник госсекретаря Мадлен Олбрайт в администрации Билла Клинтона – выпустил книгу «Маленькая война, которая потрясла мир: Грузия, Россия и будущее Запада». В этой книге он утверждает, что война в августе 2008 года стала ударом «по Западу в целом», а правительство Михаила Саакашвили стало «мальчиком для битья у России, многие годы копившей недовольство и обиды на Соединенные Штаты, НАТО и те страны, которые, по мнению Москвы, поддерживали Грузию». По его мнению, Россия надеялась свергнуть правительство Саакашвили, а конфликт в целом «явился своеобразным способом для Москвы сказать, что «правила» существующей архитектуры европейской безопасности «больше не действуют».
В этой книге Асмус выступает с сенсационным утверждением, что в администрации Джорджа Буша-младшего после начала «пятидневной войны» обсуждалась возможность военного вмешательства в конфликт на стороне Грузии. В частности, рассматривался вариант нанесения авиаудара по Рокскому тоннелю, чтобы перекрыть путь российским войскам в Южную Осетию. Автор пишет, что эта идея обсуждалась в течение нескольких дней, но на четвертый день войны «стало ясно, что такая операция спровоцирует вооруженную конфронтацию с Россией».
Рональд Асмус считает, что причиной августовской войны стала слабость НАТО перед лицом России. Более того, утверждает он, после этой войны разобщенный Запад пытается «замолчать» ее истинное значение, заключающееся, по мнению Асмуса, в утверждении Россией своего права вершить судьбы стран, находящихся в ее сфере влияния. Именно поэтому, считает бывший дипломат, Москва поднимает сейчас вопрос о реорганизации системы европейской безопасности. «Предложения (президента России) Медведева о новой архитектуре европейской безопасности являются попыткой переписать правила игры между США и Россией», – заявил Асмус в Совете по международным отношениям.
«Россия должна быть частью европейской системы безопасности, – добавил Асмус, отвергая обвинения в русофобии, – но вопрос в том, на чьих условиях? Мы надеялись интегрировать новую демократическую Россию в европейские структуры, но этим надеждам не суждено было сбыться, так как Москва пошла по пути авторитаризма и конфронтации».
Другой участник дискуссии, эксперт Атлантического совета США Адриан Каратницкий, отметил, что после войны с Грузией политика России в отношении ближнего зарубежья стала более сдержанной. Он, в частности, указал на примеры Украины и Молдовы, где состоялись свободные выборы, в которые Москва предпочла не вмешиваться. Говоря об Украине, откуда он недавно вернулся, Каратницкий отметил, что новая элита этой страны настроена более прагматично, чем во времена «оранжевой революции», и заинтересована в установлении дружественных отношений с Россией. «Что касается НАТО, то они не намерены ни активно добиваться членства в альянсе, ни закрывать дверь туда», – сказал Каратницкий.
По мнению Рональда Асмуса, Москва заинтересована в «финляндизации» Украины и Грузии, о чем свидетельствует отказ Кремля иметь дело с прозападными лидерами – Саакашвили и Виктором Ющенко. Однако, считает Асмус, Украина и Грузия будут продолжать двигаться в сторону Запада, и эти страны уже никогда не вернутся в «орбиту России».
С последним заявлением Адриан Каратницкий согласился. Он отметил, однако, что в последнее время российские лидеры в своих выступлениях редко говорят о проблемах ближнего зарубежья, а накал антизападной риторики на российском телевидении значительно снизился. Каратницкий считает, что этот благоприятный период нужно использовать для укрепления связей с Россией.
Асмус согласен, что надо взаимодействовать с Россией, но при этом он утверждает, что нужно оставить двери НАТО открытыми для Грузии и других бывших советских республик. Он подчеркивает, что долгосрочная стабильность не может быть достигнута путем отказа Запада от либерально-демократических ценностей в угоду авторитарным государствам, и призывает «вернуться к нашим собственным изначальным принципам, включая право всех европейских стран на равный уровень безопасности».
В феврале 2008 года в статье, опубликованной в журнале Совета по международным отношениям Foreign Affairs, Асмус написал, что «вызов сегодняшнего дня – стабилизировать страны Евразии,... расположенные вдоль оси, простирающейся на восток от Балкан и через Черное море в сторону Южного Кавказа, и включающие Турцию, Украину, Грузию, Армению и Азербайджан. Расположенные между нестабильным Ближним Востоком к югу и враждебной Россией к северу от них, эти страны представляют новый фланг Евроатлантического сообщества».
С тех пор – после августовской войны – Асмус еще более укрепился в этой мысли. В то же время, выступая в Нью-Йорке, он заявил, что «наша цель – убедить Россию, что Запад и, в частности, НАТО, являются ее естественными союзниками», а не врагами. При этом Рональд Асмус не стал давать детальных рекомендаций западным политикам, как им воспользоваться извлеченными уроками при выработке политики в отношении России, заметив лишь, что «сегодня необходим новый нарратив».
С этим согласился постоянный представитель Грузии при ООН Александр Ломая, ставший одним из источников Асмуса при написании его книги и находившийся в аудитории Совета по международным отношениям во время дискуссии. (Во время августовской войны он был секретарем Совета национальной безопасности Грузии – М.Г.). В коротком интервью Русской службе «Голоса Америки» постпред Ломая выразил надежду на то, что консенсус о приеме в НАТО Грузии и других стран «будет восстановлен внутри Евроатлантического сообщества». «Такой консенсус будет полезен не только и не столько самой Грузии, – заявил он, – сколько будущему российско-американских и европейско-российских отношений».
«Грузия будет способствовать формированию такого консенсуса продолжением своих либеральных реформ, – добавил постпред Ломая, один из наиболее верных соратников президента Саакашвили. – Хотя мы должны реалистично признать, что львиная доля выполнения этой задачи ложится не на Грузию. Она должна прийтись на новый нарратив, как сказал Рональд Асмус, или новое осмысление политической элитой некоторых европейских стран того, что сулит им стабильный Южный Кавказ, стабильная, единая Грузия, Армения, Азербайджан и Турция».
В состоявшейся дискуссии, как и в книге Асмуса, не была представлена точка зрения Россия. (Асмус пишет, что российские официальные лица отказались с ним разговаривать). Ведущий дискуссии, президент Eurasia Group Ян Бреммер, пытался восполнить этот пробел, неоднократно – хотя и безуспешно – призывая участников взглянуть на обсуждаемые проблемы с точки зрения Москвы. В беседе с корреспондентом «Голоса Америки» Бреммер отметил, что, обсуждая геополитические проблемы, необходимо учитывать не только «реальность той или иной политической инициативы, но и то, как она воспринимается другой стороной, а также то, как она вписывается в исторический нарратив».
«Сколько бы раз мы ни повторяли, что интеграция Украины в Европу пойдет на пользу России, в Москве это видят совершенно по-другому. В России не видят позитива во вступлении постсоветских государств в НАТО или в Евросоюз. Американцам это нужно по крайней мере признать. Нравится нам это или нет, это то, как русские это воспринимают».
Говоря о проблемах перезагрузки американо-российских отношений, Бреммер привел такую параллель: «Представьте себе разведенную пару. Вдруг муж, получивший при разводе все деньги и право воспитывать детей, приходит и предлагает своей бывшей жене «перезагрузить» их отношения. С его точки зрения, это прекрасное предложение. Но с точки зрения его брошенной жены оно не так уж прекрасно. Именно с такой точки зрения рассматривают «перезагрузку» русские».
По мнению Яна Бреммера, американская дипломатия этого «не слышит». «Объективно говоря, мы действуем с позиции силы, – сказал эксперт. – У нас есть веские аргументы, которые в долгосрочном плане могут пойти на пользу России. Но мы отказываемся признать, что русские видят мир абсолютно иначе, чем мы. Это касается не только России. Хиллари Клинтон на днях заявила, выступая в Катаре, что в Иране устанавливается военная диктатура.
Если вы живете на Ближнем Востоке, то это заявление вас рассмешило, потому что США поддерживают немало диктаторских режимов в регионе. США проводят правильную политику в отношении Ирана, но мы просто отказываемся признать, что далеко не весь мир видит вещи так, как на них смотрим мы. Россия неуверенно себя чувствует в геополитическом смысле, и нам следует проявить гораздо больше готовности понять их точку зрения. Это не означает, что нам следует менять политику, но нам необходимо это понять».
