Бывший посол США в России Майкл Макфол, ныне директор Института Фримана Спогли в школе международных исследований Стэндфордского университета оспорил нарастающее в мире мнение, что президент России Владимир Путин является гением стратегии. Поводом для этого становились действия Путина в Украине и теперь в Сирии. Макфол представил свои оценки в статье для The New York Times.
Макфол отмечает, что пять лет назад во времена президентства Дмитрия Медведева дела России внутри страны и в мире обстояли значительно лучше. Сегодня Путин играет с позиции обороны, делая рискованные ставки по устаревшим теориям международных отношений.
Тем не менее, США и их союзники не могут бездействовать в ожидании, пока Россия потерпит неудачу. Необходима «всеобъемлющая стратегия, которая минимизирует негативные последствия действий России и максимизирует позитивный эффект от своих», считает Макфол.
Бывший посол напомнил, что пять лет тому назад Россия привела к власти в Украине Виктора Януковича, тогда же начинал приобретать реальные очертания Евразийский экономический союз – ответ России ЕС. Улучшились отношения с ЕС и США. В 2010 году примерно две трети американцев и россиян позитивно рассматривали друг друга. Россия восстанавливалась после финансового кризиса 2008 года и готовилась вступит в ВТО.
Макфол обратил внимание, что Медведев также занимал умеренную позицию по отношению к попыткам обществ в России, Украине и в арабском мире мобилизоваться в оппозиции против своих лидеров. Президент России поддерживал диалог с оппозиционными лидерами и реализовал некоторые политические реформы до своего ухода.
Однако, отмечает Макфол, у Путина было другое видение. Он видел в протестах руку США и считал, что ответом может быть принуждение и сила. Протестующих Путин назвал предателями. В результате его правления, реформы застопорились, а инвестиции снизились.
Политическая стагнация внутри России привела к вмешательству в события в Украине. Провал попыток подавить протест силой подтолкнул Путина к аннексии Крыма и дестабилизации востока Украины. Ценой этим приобретениям стало сжатие российской экономики на $1,2 трлн с $2 трлн в 2014 году. НАТО сейчас снова сосредоточено на задаче сдерживания России. Действия Путина гарантировали, что Украина никогда не присоединится к ЕАЭС и не станет союзником России, утверждает Макфол.
По мнению бывшего посла в России, действия Путина по поддержке президента Сирии Асада также провалились. Заблокированные Россией резолюции Совета Безопасности ООН, поставки оружия и подталкивание союзников Сирии прийти на помощь не привели к укреплению режима Асада. Это стало действительной причиной вмешательства России в конфликт в Сирии. В долгосрочной перспективке авианалёты России не смогут восстановить власть Асада над всей страной.
Путин способен на краткосрочные решения проблем, но у него меньше способностей в долгосрочной стратегии. «Даже без реакции Запада иностранные авантюры Путина в конечном итоге провалятся, в особенности, при накаплении внутренних экономических проблем», – отметил Макфол.
США и союзникам следует сократить переходный период, противодействуя России на разных направлениях. Нужно поддерживать своих союзников и не только в Сирии, но и в Европе, и по всему миру. В числе первоочередных мер Макфол перечислил:
В Сирии – США не могут позволить России уничтожить всех игроков в Сирии, оставив Асада и ИГИЛ. Нужно поставлять оружие повстанцам и предупредить Путина, что дальнейшие атаки заставят США ввести зону, свободную от полётов, или вооружить повстанцев противовоздушными системами.
В Украине – нужно усилить поддержку Киева путём предоставления финансовой помощи в ответ на реформы и поддержать украинскую армию обучением и оборонительными вооружениями.
НАТО – следует разместить сухопутные войска у союзников в Европе, там, где угроза со стороны России наиболее очевидна. Союзники по НАТО заслуживают возобновления обязательств от США.
В конце концов, нужно продолжать двигаться к долгосрочным внешнеполитическим целям, которые показывают лидерство США, и усиливать изоляцию России. В этой связи бывший посол упомянул подписание соглашения о Транс-Тихоокеанском партнёрстве, заключение договора по изменениям климата, углубление отношений с Индией и развитие отношений с Китаем.
США заинтересованы в появлении сильной, состоятельной и демократической России, полностью интегрированной в международное сообщество. Поддержка теряющих власть диктаторов путём использования силы не является умной стратегией, заключил Майкл Макфол.