Паспорт как инструмент репрессий. Политик: «Лукашенко мстит белорусам»

7 сентября в Беларуси вступил в силу указ Александра Лукашенко, согласно которому дипломатические миссии больше не будут выдавать паспорта белорусам, постоянно проживающим за границей. Также указом установлен новый порядок выдачи документов и совершения нотариальных действий в загранучреждениях Беларуси. В частности, теперь оформить сделки с имуществом и выполнить некоторые административные процедуры можно будет при личном обращении или на основании доверенности, оформленной на территории Беларуси.

Теперь для представителей диаспоры единственным способом обновить паспорт будет поездка на родину. Однако, среди этих людей немало тех, кто покинул Беларусь после событий лета-осени 2020 года, и у них есть все основания опасаться задержаний и арестов по политическим мотивам в случае приезда в Беларусь даже на короткое время.

Основными странами, куда в последние три года устремились потоки белорусской политэмиграции, стали Польша и Литва.

В Польше иностранцы – как имеющие паспорта своей страны, так и лица без гражданства – могут получить польский проездной документ для иностранца. Основанием для выдачи может быть утеря или повреждение старого паспорта, а также невозможность оформления нового. С 1 июля и до конца года белорусы могут получать документ упрощенной схеме, подав заявление и все документы.

В Литве белорусские граждане, как и прежде, могут оформить паспорт иностранца, однако для этого нужно обосновать причину его получения.

Выступая в Европарламенте 13 сентября, признанная многими европейскими государствами избранным президентом Беларуси Светлана Тихановская представила проект нового белорусского паспорта, который смогут получить граждане Беларуси, спасающиеся за рубежом от репрессий режима Лукашенко. Речь Тихановской перед европейскими депутатами опубликована на ее сайте.

«Мы работаем над тем, чтобы начать выдавать национальные белорусские паспорта. [...] Этот документ подтвердит белорусское гражданство и будет служить проездным документом для изгнанных белорусов. Мы извлекаем уроки из опыта стран Балтии, которые выдавали свои паспорта в изгнании во время советской оккупации. Очень скоро мы придем к вашим правительствам с просьбой признать наши новые паспорта».

Корреспондент Русской службы «Голоса Америки» предложила белорусским оппозиционным политикам и экспертам обсудить данную тему.

«Лукашенко мстит белорусам за то, что они проголосовали против него»

Заместитель руководителя Объединенного переходного кабинета Беларуси Павел Латушко назвал решение действующего минского режима «беспрецедентным». «Это – очередной шаг к серьезнейшим репрессиям в отношении белорусов, и ничего подобного не имело места в истории Европы последних десятилетий», - отметил оппозиционный политик в комментарии для Русской службы «Голоса Америки».

Особенностью указа Лукашенко Павел Латушко считает тот факт, что юридически белорусов за рубежом не лишают гражданства РБ и не изымают находящуюся в Беларуси собственность, но фактически именно это и происходит. «Ограничения на выдачу и продление паспортов потенциально может касаться порядка одного миллиона ста тысяч белорусов, сегодня находящихся за пределами страны. И это ставит перед всеми нами принципиальный вопрос: могут ли белорусы в этой ситуации действительно рассчитывать на международную помощь в виде конкретных международно-правовых решений?».

Заместитель руководителя Объединенного переходного кабинета Беларуси считает, что настало время понять: диктатор не остановится в нагнетании репрессий. Поэтому в данной ситуации западным партнерам белорусской оппозиции следует принять правовые решения. А именно – признание «паспортов новой Беларуси», которые подготовила команда Светланы Тихановской.

«Иначе мы создадим прецедент, когда диктатор сможет и далее расширять свои репрессии в отношении белорусов, а другие диктаторы в мире поймут, что подобные действия останутся безнаказанными. Поэтому мы ждем не просто слов сочувствия, сожаления, а может быть – возмущения и очередной "глубокой озабоченности", мы ждем четких, волевых, политических, правовых решений со стороны наших партнеров. Белорусы заслужили этого за три года борьбы», - подчеркивает Павел Латушко.

Уровень репрессий режима Лукашенко против своих оппонентов он называет «не имеющим аналогов в Европе за последние 50 лет». И до сих пор всех несогласных, остающихся в своей стране, продолжают преследовать, арестовывать, и в этих условиях возвращение в Беларусь политэмигрантов будет означать для них тюремное заключение и неизбежные пытки.

Документ под названием «паспорт новой Беларуси» члены Объединенного переходного кабинета начали разрабатывать год назад. В настоящее время Европейская комиссия подтвердила, что паспорт соответствует всем техническим характеристикам. «Сейчас речь идет не только о том, чтобы напечатать паспорт, но и о признании этого документа. Мы понимаем, что во многом это – беспрецедентное решение, но и уровень репрессий (в Беларуси) беспрецедентен. И международное сообщество не имеет универсальных механизмов как остановить эти репрессии», - признает собеседник «Голоса Америки».

И подчеркивает, что признание этого паспорта послужит доказательством того, что Лукашенко не сможет победить белорусскую оппозицию. В этой связи Объединенный переходный кабинет ожидает, что многие страны в ближайшее время признают паспорт новой Беларуси, что облегчит его обладателям пребывание за рубежом и они не будут отправлены в тюрьму, как люди без документов.

Поспешность принятия указа и срочное введение его в действие Латушко объясняет тем, что самопровозглашенный президент Беларуси хотел упредить лидеров оппозиции в принятии ответных мер с целью смягчить негативные последствия указа. «Таким образом Лукашенко мстит белорусам за то, что они проголосовали против него, что он тотально проиграл выборы в 2020 году. Лукашенко неоднократно – и это можно проверить по публикациям многих СМИ – говорил: "вы должны приползти ко мне на коленях".

И я думаю, что в этой связи мировое сообщество должно не просто говорить (слова осуждения Лукашенко), а принимать правовые решения. Мы надеемся здесь на четкую позицию как Европейской комиссии, так и Соединенных Штатов Америки, наших соседей – главных партнеров и тех стран, где в большинстве проживают беларусы», – заметил замглавы Объединенного переходного кабинета Беларуси.

При этом Павел Латушко упомянул, что Польша и Литва предоставляют проживающим там белорусам специальные документы, позволяющие им передвигаться по этим странам. Но возникают другие проблемы: например, в Польше в минувшем году у белорусских родителей появился на свет 741 ребенок. «И возникает вопрос: как эти родители смогут получить паспорт для ребенка. Не имея возможности выехать в Беларусь, ребенок становится лицом без гражданства, то есть, не имеющим никакой защиты. И это, кстати, нарушает политику Организации Объединенных Наций, которая заключается в том, чтобы уменьшать количество лиц без гражданства во всем мире.

Также гражданин Беларуси не сможет заключать брак за границей, потому что ему нужно прибыть в Беларусь, чтобы получить справку о том, что он не состоит в браке. Это – беспрецедентный уровень давления на белорусов и унижение их диктатором», - повторил в конце своего комментария Павел Латушко.

«После этого указа люди будут отказываться от белорусского гражданства, потому что оно для многих станет обузой»

Политолог Дмитрий Болкунец полагает, что, издавая подобные указы, Лукашенко мстит гражданам Беларуси, которые находятся за рубежом. Но есть и некие экономические причины. «Возможно, кто-то из чиновников написал Лукашенко, что белорусы живут за рубежом и там платят налоги, а в Беларусь приезжают, условно говоря, зубы лечить. Такими мифами живет пропаганда, и может быть это тоже легло в некое обоснование, чтобы принять такой указ. И возможно это - попытка таким образом наказать граждан и стимулировать среди них тех, кто мог бы приехать для обновления своих документов», - поделился своими соображениями эксперт в беседе с корреспондентом Русской службы «Голоса Америки».

Дмитрий Болкунец обратил внимание еще на один момент, который может обернуться немалым риском для тех, кто решит поехать в Беларусь и обновить документы. А именно: белорусские власти могут потребовать заплатить налоги в казну за все годы, пока они жили и работали за границей, хотя не отменены налоговые соглашения с некоторыми странами об избежании двойного налогообложения.

«Пока они не заплатят налоги – из страны выехать не смогут. Я сам однажды пришел поменять свой загранпаспорт в белорусское посольство в Москве и с меня запросили налоговую декларацию за 10 лет. Думаю, что такие случаи не являются уникальными и задача властей найти источники, чтобы людей максимально обобрать», - считает белорусский политолог.

По мнению Болкунца, история с запретом на замену документов диппредставительствами в странах Евросоюза не является для Лукашенко предметом для торга, так как Западу все эти белорусские дела не интересны. «Это, конечно, усложнит ситуацию с белорусскими гражданами, особенно в странах ЕС, и придется принять некоторые меры для того, чтобы не возникло юридических коллизий с теми белорусами, у кого закончился срок действия документов. Полагаю, что они будут находить какие-то решения, и возможно лучшим будет решение автоматически продлить действие паспортов у белорусов, чтобы не подвергать людей арестам», - поясняет он.

И обращает внимание на еще один момент, который может обернуться против самопровозглашенного президента РБ. «Он запретил получать в дипломатических службах документы для совершения юридических операций в Беларуси, например доверенности. А это может привести к проблемам с оплатой коммунальных услуг для тех людей, которые находятся в эмиграции, но владеют имуществом в Беларуси. Кто-то из экспертов говорил, что следующим шагом будет национализация собственности белорусов, которые не находятся в Беларуси. Вообще это уникальный случай, когда государство отказывается от своих граждан, потому что в этой ситуации это приведет статистически к оттоку людей с белорусским гражданством», – приводит аргументы собеседник «Голоса Америки».

Дмитрий Болкунец обращает внимание, что находящиеся в России белорусы начали массово получать российские паспорта с 2020 года. По официальным данным российского МВД, за это время их было выдано более 50 тысяч. Причем, если в 2020 году обладателями паспортов с двуглавым российским орлом стали немногим более 15 с половиной тысяч белорусов, то в следующем году этот показатель увеличился на 14 тысяч. Связано это было, скорее всего, с подавлением мирных протестов по поводу фальсификации результатов президентских выборов в Беларуси. Но в 2022 году количество белорусов, желающих получить российское гражданство, снизилось до 15137 человек. Вероятно, из-за начавшейся полномасштабной агрессии России против Украины и объявления, а РФ «частичной мобилизации».

Как бы то ни было, по мнению эксперта, более 50 тысяч белорусов, получивших гражданство России за последние три года – это огромная цифра, что очень ярко характеризует тенденции, которые были в последнее время в Беларуси.

«Сейчас после этого указа Лукашенко цифра вырастет не только в России, но и других странах – люди будут отказываться от белорусского гражданства, потому что оно для многих станет обузой. Представьте жителя какой-то далекой страны, для которого дорожные расходы на поездку в Беларусь для продления паспорта будут превышать все мыслимые пределы, и он в такой ситуации просто откажется от гражданства», - считает Дмитрий Болкунец.

Он признается, что данная ситуация неприятна и для него самого, но ничего другого от Лукашенко, которого называет «самодуром», он не ожидает. «Я думаю, что все идет к тому, что в ближайшей перспективе выйдет какой-то документ за подписью Лукашенко, где будет большой список людей, которых лишат гражданства», – подытоживает политолог Дмитрий Болкунец.

«Данный указ – продолжение тренда на отсечение протестной части беларусов от народа»

Политический аналитик белорусского проекта «Позірк» Александр Класковский считает, что у Лукашенко были два мотива для издания этого указа. «Первый – чисто эмоциональный. Дело в том, что Лукашенко получил очень сильную психологическую травму от массовых протестов 2020 года и продолжает мстить своим политическим противникам – той большой части народа, которая захотела честных выборов и которой этот правитель, удерживающий власть почти три десятилетия, просто надоел, надоело его лицо в телевизоре. И он сейчас мстит тем, кто был вынужден, спасаясь от репрессий, уехать из страны.

Второй мотив – рациональный и тут даже может быть несколько соображений. Есть расчет на то, что кто-то все-таки склонит шею и, как сам Лукашенко несколько раз говорил публично – "на коленях ползком домой". Это будет пропагандистский подарок – можно будет показать по телевизору – вот, мол, раскаялись "протестуны", поняли, что с властью надо находить общий язык и покоряться ей. И, попутно, можно говорить, что в рядах тех людей, которые выехали, наметится раскол и зарубежные штабы оппозиции потеряют часть активистов», - пояснил эксперт в разговоре с корреспондентом Русской службы «Голоса Америки».

И продолжил, что Лукашенко убежден: народом следует считать только тех, кто к нему лоялен и не пытается высказывать недовольство. А всех остальных на законодательном уровне, по сути, лишили всех прав, начиная с права выбора, поскольку за рубежом теперь не будет избирательных участков, как это было раньше. И именно на этих участках, как правило, было массовое голосование против Лукашенко.

«Далее были приняты законы, которые позволяют заочно судить, признавать экстремистами и террористами и лишать гражданства политических противников, – перечисляет Александр Класковский. – Данный указ – продолжение такого тренда на отсечение протестной части белорусов – политической эмиграции от народа. У него есть иллюзия, что пусть будет меньше белорусов, но это должны быть "белорусики", которые будут либо его любить, либо бояться, либо в силу робости сидеть как мышь под веником».

Аналитик проекта «Позiрк» также считает, что «передовой опыт» лукашенковского режима активно осваивается Россией. «Целый ряд таких репрессивных практик перекочевал из Беларуси в Россию и наоборот. Как говорилось в советское время, "происходит обмен опытом". Что касается блокировок интернета и различных социальных сетей и мессенджеров, то тут кремлевский режим впереди, а в плане удушения политических противников, в том числе выехавших в эмиграцию, то здесь уже Кремль может поучиться. Пока в России не дошло до отмены голосования за рубежом, лишения гражданства и возможности продлевать паспорта, так что здесь еще большое поле деятельности. И не только для режима в России, в мире еще достаточно безобразных диктатур, которые, к сожалению, очень быстро учатся друг у друга и проявляют поразительный креатив», - завершает Александр Класковский.