Госсекретарь США Энтони Блинкен в понедельник высказался в поддержку решения администрации Байдена об отмене некоторых санкций в отношении российского проекта газопровода «Северный поток – 2» и пообещал ответные меры в случае, если Москва попытается использовать газ в качестве инструмента давления. Экс-дипломат и эксперт «Атлантического Совета» Дэниел Фрид заявил, что теперь предстоит справиться с последствиями того, что «Северный поток–2», судя по всему, заработает.
Госсекретарь США назвал завершение строительства газопровода «Северный поток-2» из России в Германию «свершившимся фактом» и заявил, что в настоящее время Вашингтон ведет работу с Германией, чтобы ограничить зависимость энергетической системы Европы от России.
«Завершение строительства трубопровода является свершившимся фактом. Применение санкций к организации Nord Stream AG и ее генеральному директору, по нашему мнению, ничего не изменило бы с точки зрения завершения работ. Я считаю, что у нас есть возможность сделать что-то позитивное при тех плохих картах, которые достались нам от прошлой администрации. У нас есть договоренности, позволяющие ответить на любые действия России, ставящие под угрозу безопасность любой из этих стран», – отметил глава внешнеполитического ведомства.
Он добавил, что около 90% трубопровода было завершено в период президентства Трампа.
...когда вы объявляете о санкциях, а затем отказываетесь от них в отношении кого-то вроде Варнига, это подрывает их значение, поскольку Варниг – не только бывший офицер «Штази», но и давний приятель Путина
Некоторые американские эксперты, тем не менее, подвергли критике решение Белого дома о снятии санкций.
«Решение Госдепартамента посылает россиянам сигнал, что США не собираются усиливать санкционное давление, и они могут продолжить работу над проектом», – отмечает сотрудник Гарвардского университета Бенджамин Шмидт (Benjamin Schmitt).
Он подчеркивает, что американские эксперты рассчитывали на продолжение санкций с упором на технологии, как это происходило ранее, однако этого не случилось. По словам Шмидта, отказ от введения санкций против Nord Stream AG и Маттиаса Варнига будет иметь негативные последствия для Белого дома, заявившего о стремлении бороться с коррупцией.
«Администрация объявила на прошлой неделе о крупной глобальной инициативе по борьбе с клептократией, желая собрать группу демократических стран для руководства этими усилиями, – отмечает Шмидт. – Проблема в том, что, когда вы объявляете о санкциях, а затем отказываетесь от них в отношении кого-то вроде Варнига, это подрывает их значение, поскольку Варниг – не только бывший офицер «Штази», но и давний приятель Путина, который входит в правление нескольких контролируемых Россией государственных предприятий и банков».
Сам Владимир Путин, выступая на экономическом форуме в Петербурге заявил, что первая нить трубопровода уже закончена.
«Работа по второй нитке продолжается. Линейная работа целиком, включая морской участок, закончена. Этот маршрут напрямую соединит газотранспортные системы России и ФРГ», – заявил российский президент.
Бенджамин Шмидт обращает внимание на тот факт, что завершение прокладки труб одной из двух веток трубопровода не свидетельствует о завершении всего проекта.
«Все свидетельствует о том, что корабли все еще занимаются стыковкой труб на морском дне. После того, как они будут соединены, потребуется несколько месяцев на пуско-наладочные работы. Потом предстоит сертификации проекта – для этого нужна авторитетная западная компания, а ее сейчас нет. Норвежская фирма, которая этим занималась, отказалась от проекта в начале этого года из-за санкций», – поясняет эксперт.
Когда трубопровод будет сертифицирован, Германия должна будет выдать сертификат в соответствии со статьей 11 газовой директивы ЕС о том, что ни страны-соседи, ни сам Евросоюз не пострадают от проекта. «Уже есть прецедент, показывающий, что газопровод «Nord Stream 1» и «Opel» не соответствуют этим критериям», – подчеркивает Шмидт.
Западные аналитики и Вашингтон неоднократно заявляли, что трубопровод несет угрозу Украине, которая является основным транзитером российского газа. Так, украинская ГТС рассчитана на ежегодную прокачку 146 миллиардов кубометров газа. Директор по международным и регуляторным вопросам оператора ГТС Украины Ольга Белькова отмечает: на данный момент «Газпром» прокачивает 40-50 миллиардов кубометров.
«Мы считаем, что “Северный Поток-2” является одним из наиболее рискованных проектов для всей Европы. Провести сертификацию, застраховать, проверить и запустить газопровод будет чрезвычайно сложно. Мы будем настаивать, чтобы все нормы третьего энергопакета ЕС были применены к “Северному Потоку”, как это было сделано в случае с “украинским потоком”», – отметила Белькова.
...Россия может использовать «Северный поток – 2» в качестве рычага давления на государства Европейского союза
Директор по международным и регуляторным вопросам оператора ГТС Украины подчеркивает, что угроза “Северного потока-2” лежит не в финансовой, а в геополитической сфере.
«Основная угроза в работе “Северного Потока-2” лежит не в сфере финансовой выгоды или потерь, даже для нашей компании. Хотя, безусловно, они есть. Президент Зеленский отметил, что трубопровод угрожает безопасности Украины. По этой причине никакого торга относительно каких-либо компенсаций со стороны Европы и США Украине за то, что газ не будет прокачиваться через ее территорию, я не представляю. Нет таких инвестиций, которые могли бы покрыть все прямые и непрямые риски, в том числе в сфере безопасности», – констатирует собеседник Русской службы «Голоса Америки».
Президент США Джо Байден не раз выступал с критикой проекта, называя его «плохой сделкой для Европы». Вашингтон опасается, что Россия может использовать «Северный поток – 2» в качестве рычага давления на государства Европейского союза с целью увеличить их зависимость от Москвы.
По словам Шмидта, задача оппонентов проекта – не в прекращении транзита российского газа в Европу, а в том, чтобы не допустить его поставок по единственному маршруту, что подрывало бы региональную энергетическую безопасность Центральной и Восточной Европы.
Поскольку часть трубопровода проходит по территории Донбасса, не контролируемого Киевом, это является одним из сдерживающих факторов широкомасштабных боевых действий со стороны Кремля, напоминает эксперт.
«Если “Северный поток-2” будет завершен, это устранит еще один стратегический фактор, сдерживающий российскую агрессию», – отмечает он.
Бенджамин Шмидт также считает, что Киеву не следует полагаться на поддержку Брюсселя, если Россия начнет транзит газа в обход Украины.
«Почему-то есть мнение, что если контракт на транзит газа через украинскую ГТС будет расторгнут Кремлем, тогда Германия, или ЕС, или какой-либо регулирующий орган в Европейском Союзе отключат “Северный поток-2”. Проблема в том, что те самые регионы Западной Европы изначально получают газ по украинскому маршруту. Таким образом, если поставки газа через Украину прекращаются, наступает газовый кризис, нельзя с полной уверенностью сказать, что Германия или любое другое государство в Западной Европе отключит “Северный поток-2”, чтобы нанести ответный удар Кремлю, поскольку это вызовет огромный кризис в области энергетической безопасности на всем континенте», – указывает Шмидт.
