На следующей неделе президент России Дмитрий Медведев посетит Соединённые Штаты. Он начнёт свой визит с посещения Кремниевой долины в Калифорнии, а затем проведёт переговоры с президентом Бараком Обамой в Вашингтоне. В интервью газете «Уолл стрит джорнал» президент Медведев сказал, что хотел бы сделать упор «на экономическом сотрудничестве между Россией и Соединенными Штатами Америки».
Визит состоится на фоне улучшившихся отношений между двумя странами, что администрация Барака Обамы связывает с процессом «перезагрузки». По словам помощника госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Филиппа Гордона, США довольны значительным потеплением в отношениях с РФ и готовы продолжить диалог по многим направлениям.
Мнения о предстоящем визите американских экспертов разделились в зависимости от того, как они относятся к «перезагрузке». Впрочем, ни те, ни другие не ждут от визита российского президента прорывов или неожиданностей.
Джеймс Вертш, директор Академии международных исследований им. Макдоннелла в Вашингтонском университете в Сент-Луисе, сказал в интервью Русской службе «Голоса Америки», что основным результатом «перезагрузки» он считает отказ США от одностороннего подхода к международной политике и ответные шаги, предпринятые Россией. «Это впечатляющий сдвиг, который пошёл на пользу обеим странам, – сказал он. – Нам удалось компартментализировать двусторонние отношения. Вместо того, что бы вставать в позу и говорить: «пока эта проблема не решена, ничего делать не будем», стороны научились работать по многим направлениям одновременно, даже если в чём-то сохраняются разногласия».
Роберт Легволд, профессор Колумбийского университета и директор проекта по исследованию американо-российских отношений в Американской академии гуманитарных и точных наук, сказал Русской службе «Голоса Америки», что визит в Кремниевую долину следует рассматривать в контексте провозглашенного президентом Медведевым курса на построение фундамента национальной инновационной экономики и проекта «Сколково». «Я думаю, он хочет лично взглянуть на то, как там всё работает», – сказал он.
Профессор Вертш считает, что американские деловые круги с интересом отнесутся к проекту «Сколково». В то же время, он обращает внимание на что, в американской прессе преобладают комментарии о необходимости изменения структуры власти в России, без которых все разговоры о модернизации окажутся пустым звуком. «Медведев сам говорил о «проклятии природных ресурсов», – отметил эксперт. – Это, действительно, очень серьёзная проблема, с которой сталкиваются страны, наделённые природными богатствами». (Они эксплуатируют их в ущерб развитию других секторов экономики – М.Г.).
«Нельзя развивать инновационную экономику по указу сверху, – продолжил профессор Вертш. – Инновации по определению не терпят указов. Понятно, что в России не будет такой демократии, как в США – да многие россияне сегодня и не хотят этого. Однако, многие умные люди в России понимают, что для развития инновационной экономики необходимо верховенство закона».
«Я думаю, что Медведев и другие российские руководители и представители интеллектуальной элиты знают, что необходимо сделать, – сказал Джеймс Вертш. – Вопрос в том, как осуществить необходимые реформы. Мы в Соединённых Штатах, например, тоже знаем, что нам нужно отвыкнуть от пристрастия к нефтепродуктам. Но пока что у нас не хватает политической воли для этого. Это, конечно, разные проблемы, но они требуют схожего подхода к их решению».
Российская сторона подчёркивает важность развития торгово-экономических отношений. «При этом речь не идёт лишь о межправительственных усилиях или о проектах Американо-российского делового совета или Американской торговой палаты, а о более широком вовлечении деловых кругов, включая сектор высоких технологий, – отметил Легволд. – Американская администрация видит в развитии такого сотрудничества выход на новый уровень многоплановых двусторонних отношений».
Саммит в Вашингтоне продлится один день, так что президенты будут общаться лишь несколько часов. Роберт Легволд полагает, что они сосредоточат внимание на следующем этапе развития американо-российских отношений. «Прежде всего, речь пойдёт о расширении базы сотрудничества между двумя странами, которая сегодня включает вопросы о контроле над вооружениями, координацию политики в отношении нераспространения ядерного оружия, ядерной программы Ирана и войны в Афганистане, – сказал он. – Президенты могут обсудить возможное сотрудничество в создании системы противоракетной обороны».
«Я думаю, что руководители наших государств обсудят также работу двусторонней президентской комиссии, которая состоит из 16 рабочих групп, – продолжает профессор Легволд. – Некоторые из них в своей работе продвинулись дальше, чем другие, но важно то, что все они уже приступили к работе. Москва и Вашингтон хотят подчеркнуть, что отношения между ними не определяются и не ограничиваются заголовками новостей, а включают сотрудничество в таких областях, как энергосберегающие технологии, борьба с терроризмом, и так далее».
«В Вашингтоне, как и во время последнего саммита в Москве, состоится не только встреча двух президентов. Здесь пройдёт также гражданский саммит, участники которого попытаются определить, был ли достигнут прогресс в развитии гражданского общества за последний год. Этим вопросом занимается также и рабочая группа под председательством (советников президента США и РФ – МГ) Майкла Макфола и Вячеслава Суркова».
Легволд не видит особых проблем на горизонте американо-российских отношений. «Есть неопределённость в отношении направления дальнейших усилий по контролю над стратегическими вооружениями, – отметил он. – Стороны ждут ратификации подписанного в Праге договора СНВ-3. Я, однако, сомневаюсь, что президенты будут углубляться в эту тему. Есть вопросы, которые остаются неразрешёнными. Среди них – проблема Абхазии и Южной Осетии. США и Россия по-прежнему по-разному видят будущее этих отколовшихся от Грузии территорий».
Джеймс Вертш считает, что Грузия отошла на второй план в контексте американо-российских отношений, но остаётся при этом «потенциальной проблемой».
По словам Роберта Легволда, США и Россия «на рабочем уровне координируют свои шаги в Кыргызстане». «Возможно, президенты в этом контексте упомянут важность сотрудничества региональных организаций – ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности – военно-политический союз, созданный государствами СНГ, в котором доминирует Россия – М.Г.) и ООН, – сказал эксперт. – Я думаю, что дискуссия о ситуации в Кыргызстане, если она состоится, будет конструктивной».
Дэвид Саттер, старший сотрудник Гудзоновского института, смотрит на ситуацию иначе. «Возможно, мы получим от русских разъяснения относительно базы «Манас» в Кыргызстане, – сказал он в интервью «Голосу Америки». – Есть свидетельства того, что Россия оказывает давление на временное правительство Кыргызстана с тем, что бы оно выдавило амриканцев с этой базы. Если это произойдёт, это продемонстрирует всю бесполезность «перезагрузки». Эта база является не просто жизненноважной для Соединённых Штатов, но и для победы над талибами в Афганистане, что в интересах России. Если талибы одержат верх в Афганистане, это дестабилизирует весь регион».
Саттер полагает, что Россия пытается использовать беспорядки на юге Кыргызстана с тем, чтобы добитьсья вывода американского транзитного центра «Манас» с территории страны. Однако, Госдепартамент США не видит оснований для таких подозрений. «К нам не поступало сигналов о том, что Россия пытается закрыть базу», – заявил Филипп Гордон, помощник госсекретаря по вопросам Европы и Евразии, после выступления в четверг в вашингтонском Центре Маршала, посвященного американо-российским отношениям.
«Госдепртамент может это отрицать, но мы знаем, что Россия была недовольна, когда временное правительство, сменившее (режим президента Курманбека – М.Г.) Бакиева, продлило соглашение об аренде базы «Манас», – утверждает Саттер. – Так что, существуют косвенные доказательства того, что русские либо хотят изгнать оттуда американцев, либо хотят контролировать снабжение этой базы топливом».
Джеймс Вертш сказал, что он не видит свидетельств этого. «С точки зрения Соединённых Штатов, ситуация в Кыргызстане сильно отличается от Грузии, – сказал он. – Мы не намерены вмешиваться в происходящее на юге Кыргызстана. Похоже, что и Россия тоже не уверена, следует ли вмешиваться ей. Мне кажется, что в Вашингтоне нет опасений того, что Россия манипулирует этой ситуацией для того, что бы заставить правительство Кыргызстана выдавить американцев с базы «Манас». И то, что таких опасений нет, отражает более высокий уровень доверия между Москвой и Вашингтоном».
Дэвид Саттер считает возможным заключение торгово-экономических отношений между США и Россией, но считает, что первостепенными являются «реальные политические разногласия» между двумя странами. По его мнению, существуют серьёзные сомнения в желании Москвы поддерживать усилия США по поддержанию стабильности и демократического развития. В качестве примера он привёл то обстоятельство, что Россия продолжает выступать против «значимых санкций в отношении Ирана».
Накануне МИД России назвал «неприемлемыми» санкции, введённые против Ирана в одностороннем порядке США и Евросоюзом, a президент Медведев в интервью газете «Уолл стрит джорнал» заявил, что односторонние санкции только ухудшат ситуацию и нанесут ущерб диалогу с Тегераном. Вместе с тем, Медведев отметил, что Иран «не хотел и сейчас не хочет слушать голос разума» и не хочет договариваться по поводу своей ядерной программы.
Профессор Вертш считает, что Россия присоединилась к международной коалиции, «считающей ядерную программу Ирана опасной». К тому же, добавил он, в области ядерного разоружения «сейчас больше подвижек, чем мы видели за последнее десятилетие».
«Я думаю, что Россия стала хорошим партнёром, – сказал Вертш. – Как говорит Обама, Соединённые Штаты должны использовать многосторонний подход к решению мировых проблем, мы должны взаимодействовать с другими странами».
«Мы убедились в том, что односторонний подход не работает, – добавил он, – он ограничивает наши возможности на международной арене. Отказ от такого подхода, на мой взгляд, наполнил «перезагрузку» содержанием. Я считаю ответные шаги России впечатляющими».
