Полномасштабное вторжение России в Украину в 2022 году привлекло внимание к угрозе, которую агрессивные клептократическеи режимы могут представлять для стабильности и безопасности во всем мире.
Сразу после вторжения мир стал свидетелем беспрецедентной ответной реакции демократических стран, направленной против российских олигархов и их нечестно полученных доходов.
Однако российский коррумпированный бизнес явялется лишь верхушкой айсберга формирующегося «криминального интернационала».
По мере того, как Кремль становился все более изолированным в дипломатическом и экономическом плане, его хищнические коммерческие интересы, зарубежные операции наемников ЧВК «Вагнер» и активизация отношений Москвы с наиболее одиозными режимами в некоторых частях Африки выявили, что на континенте сформировалась глобальная сеть клептократов.
Помимо России, в коррумпированные махинации в Африке оказался вовлеченным и Китай, доверенные лица которого, преследую корыстные интересы Пекина, помогают удерживаться у власти местным клептократам, стремящимся обогатиться за счет своего населения.
Национальный фонд поддержки демократии - аналитический центр в столице США - собрал экспертов-африкановедов, которые, опираясь на выводы нового доклада «Международного форума демократических исследований» (при фонде), обрисовали картину того, как две глобальные авторитарные державы, Россия и Китай, развивают коррупционные сети в Африке.
Аналитики также обсудили то, что могут противопоставить этому тревожному тренду страны с развитой демократией.
Почему лидеры одиозных режимов континента прибегали к услугам российских наемников?
Один из авторов доклада, Дж. Р. Мейли, старший эксперт Глобальной инициативы по борьбе с транснациональной организованной преступностью (J.R. Mailey, Senior Expert, Global Initiative Against Transnational Organized Crime), указал на то, что «клептократия уже давно “системно” подходит вопросу своего существования и самосохранения».
Именно поэтому, по мнению исследователя, «услуги ЧВК «Вагнер», были так популярны» среди африканских клептократических диктатур.
«ЧВК предоставляла им своего рода быстрый и грязный набор инструментов для выживания клептократии в услвоиях межуданородной изоляции», - подчеркнул аналитик.
Мейли привел своего рода “ассортимент услуг”, которые вагнеровцы предоставляют африканским автократиям: «они поставляли наемников, оружие и технику, технических экспертов, чтобы проводить разведку месторождений, предоставляли спутниковые снимки, помогали с обходными путями сбыта на рынках полезных ископаемых, нефти и древесины, обеспечивали “серые” пути для транспортировки денег и людей».
«Африканским диктаторам регистрировали компании в Гонконге, для них осуществляли люксовое обслуживание через ОАЭ, предоставляли ливийские и сирийские аэродромы для стоянки частных самолетов и, наконец, вели пропаганду и распространяли дезинформацию в СМИ в пользу клептократов», - заявил исследователь.
Он привёл пример, как «в Судане, во время крушения режима Омара аль-Башара, во время протестов против него, в медиа всплыл набор документов, в которых были “рекомендации от пригожинских специалистов” - устроить публичные казни».
При этом в протестах «рекомендовалось обвинить израильскую разведку Моссад и ЛГБТ-активистов», которые якобы пытались повлиять на общественное мнение и провести реформы.
«Это выходит за границы того, что мы подразумеваем под термином «наемник», верно? Это не просто реализация политики, но и вмешательство и фактическое обеспечение рамок и дорожной карты для сохранения и удержания власти», - подчеркнул Мейли.
Что получает Китай от поддержки клептократии в Африке?
Андреа Нгомбет, основатель Sassoufit Collective (Andrea Ngombet: Founder, Sassoufit Collective) и гражданский активист из Конго, описал интересы Пекина как «многоуровневые».
«Первые уровень - это доступ к важнейшим ископаемым и ресурсам, таким как нефть, древесина, уран и другим благам, которые африканская страна может предложить. Второй - это интересы КПК, создание блока стран, которые будут поддерживать КНР в деле создания новой международной системы, основанной на том, что в Пекине называют “коммунистическим порядком”, однако с китайской спецификой. При этом, африканцы получат от сотрудничества с Китаем возможность отказаться от прозрачности и подотчетности, которые необходимы для выстраивания отношений с Западом для торговли и получения кредитов МВФ и Всемирного банка. Третий уровень - Китай стремится кооптировать африканскую элиту, развивая взяточничество и коррупцию, сделать их лично зависимыми от китайских властей. Тогда даже в международных отношениях, в ООН и других организациях у КНР не будет проблем: ни по вопросу о независимости Тибета, ни по проблеме притеснения уйгуров, ни о статусе Тайваня».
Нгомбет также рассказал о «сенсационной истории Китайско-Конголезского банка, который был создан в 2016 году, и который на 50% принадлежит сельскохозяйственному банку Китая, на 20,5% принадлежит так называемой, компании частных акционеров из Конго, но при этом есть еще один крупный пакет акций банка», которым, по данным эксперта, «владеет бывший министр финансов Конго, человек тесно связанные с нынешним руководством страны».
Дело в том, заявил исследователь, что Конголе́зский франк (фр. franc congolais) - это общие деньги для расчетов во многих странах, которые были французскими колониями в Центральной Африке и в Западной Африке.
«Каждая страна в этом общем валютном пространстве должна была разместить на так называемом компенсационном счете во Французском казначейском банке 15%. Это гарантия обмена “конгофранка” на доллары и евро, что означает, что каждая экспортно-импортная операция должна была пройти через Казначейство Франции», - объяснил африканский исследователь.
Поскольку сегодня Франция и Европейский Союз выполняют все требования по борьбе с отмыванием денег, коррупционеры из Южной Африки искали способ чтобы избежать этого контроля.
В 2016 году президент Конго и Си Цзиньпин заявили, что «отныне возможно вносить депозит через Китайско-Конголезский банк, а Китай прогарантирует возможность иметь соответствующую сумму на китайском рынке в юанях или напрямую использовать счет в китайском банке», пояснил Нгомбет.
«Таким образом, если раньше, торгуя с Африкой, Китай использовал сделки в долларах, то теперь он может делать это в юанях, - добавил эксперт, - я думаю, что нас, как минимум, в ближайшее время ожидают проблемы с получением финансовой информации о торговле ресурсами и полезными ископаемыми из Африки»
Что Кремль получал от клептократических африканских режимов?
Джоди Виттори, профессор Джорджтаунского университета (Jodi Vittori: Professor of the Practice and Concentration Co-Chair for Global Politics and Security, Georgetown University) рассказала, что прежде всего, «речь шла об интересе частных лиц»: например, выручка от добычи и реализации суданского золота, полезных ископаемых из ЦАР и Мали шла напрямую высшим чиновникам в Кремле.
Кроме того, по данным Виттори «проверки в Нигере показали, что было много фальшивых контрактов на российское оружие, которое должно было поступить в Нигер, но цена которого либо была сильно завышена, либо просто так и не поставлялось».
Речь, скорее всего, шла об отмывании денег по государственным контрактам.
Кроме того, эти африканские страны, «дружно не голосовали в ООН за невыгодные для России постановления», в частности, за те в которых осуждалась агрессия Москвы против Украины.
Как бороться с распространением коррупции в Африке и поддержкой клептократии в авторитарных режимах?
С 2016 года по настоянию Конгресса США Национальный фонд поддержки демократии сосредоточил свое внимание на борьбе с транснациональной клептократией.
«Это стало ответом на новый ключевой и определяющей вызов мировому порядку. Однако сегодня, импульс этой борьбы сам по себе замедлился. Уже недостаточно просто сосредоточиться на том, как государственные деятели воруют у своего народа, - заявил президент фонда Дэймон Уилсон (Damon Wilson, President of National Endowment for Democracy), добавив, что «теперь необходим транснациональный подход, который воплощал бы современное и системное решение проблемы, так как автократы и клептократы используют международные финансовые системы для сокрытия своих незаконных ресурсов зачастую в самих демократических обществах с верховенством закона».
«И пока эти страны будут позволять им это делать и не начнут действовать сообща, клептократические сети взаимной поддержки будут продолжать адаптироваться и ускользать от мер, принятых против них», - подчеркнул руководитель исследовательского центра.
Дж. Р. Мейли заявил, что победа «над клептократией будет достигнута не за счет отстранения отдельных коррупционеров, а за счет лишения всей системы «кислорода, необходимого ей для продолжения горения».
Эрик Робинсон, заместитель директора Африканской программы (Eric Robinson, NED) убежден, что «угроза является транснациональной и, возможно, «станет главным элементом любого разговора об автократии, преступности и коррупции в 21 веке».
«Гражданские общества во всем мире могут координировать свои действия, чтобы потребовать, чтобы товары и доходы, полученные нечестным путем, не покупались, не передавались и не хранились. Я думаю, что по мере того, как мы будем передавать и распространять данные о деятельности клептократов по всему миру, у нас будут легионы людей, которые будут держать глаза открытыми и работать вместе по отслеживанию грязных денег», - предположил Робинсон.
Форум