Госсекретарь США Джон Керри в понедельник завершил спешно организованный 20-часовой визит в Женеву, заявив, что Соединенные Штаты и их партнеры обсуждают «ряд предложений», чтобы остановить эскалацию насилия в Сирии.
Американский дипломат не сказал, в чем заключаются эти предложения. Но его цель состояла в том, чтобы восстановить режим частичного перемирия и остановить атаки сирийских правительственных сил при поддержке России, в результате которых за последние 11 дней в Алеппо были убиты сотни людей.
Информационные агентства цитировали на условиях анонимности представителей США, которые сообщили, что Соединенные Штаты рассматривают возможность установления «зон безопасности», обозначенных «жесткими границами», которые стали бы убежищем для гражданских лиц и членов умеренной оппозиции.
От России помощи нет
Получение поддержки России играет ключевую роль, но остается трудноосуществимой задачей для Керри. Глава внешнеполитического ведомства США призвал Москву помочь в том, чтобы силы Асада остановили свои нападения на удерживаемые повстанцами районы крупнейшего города Сирии.
«Есть несколько предложений, которые сейчас направляются ключевым игрокам для подписания», – сказал Керри в понедельник после встречи со своим коллегой из Саудовской Аравии Аделем Аль-Жубейром и специальным посланником ООН по Сирии Стаффаном де Мистурой. «Мы надеемся, но мы еще не у цели», – сказал Керри, добавив, что США и партнеры «собираются работать очень напряженно в течение следующих 24 часов, 48 часов, чтобы добиться своего».
По словам Керри, о соглашении по Алеппо может быть объявлено в ближайшие дни.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров не присутствовал на переговорах, затруднив усилия Керри в Женеве. Госсекретарь США, однако, провёл беседу с Лавровым по телефону. Как сообщил пресс-секретарь Госдепартамента Джон Кирби, «стороны в основном обсуждали хрупкость режима прекращения огня в Сирии и пути его восстановления по всей стране». По словам Кирби, Керри и Лавров обсудили перспективы проведения в ближайшем будущем очередного заседания Международной группы поддержки Сирии. Представитель Госдепартамента однако не смог назвать даты и места проведения такого заседания.
Де Мистура собирается посетить в Москву во вторник.
Для США важно показать, что они не отказываются от разрешения пятилетнего конфликта. Но встают вопросы, не привел ли низкий уровень приверженности США разрешению конфликта в регионе к победе России, когда сирийские правительственные силы при поддержке Москвы возвращают контроль над обширными районами.
«Мы находимся в фазе конфликта, когда продолжаются бои за преимущество, – сказал «Голосу Америки» Дэвид Баттер, аналитик по Ближнему Востоку Chatham House в Лондоне. – Конечно, инициатива сейчас принадлежит режиму Асада».
Ключевое сражение
Битва за Алеппо является ключевым фактором в то время, когда конфликт стал проверкой приверженности США разрешению регионального конфликта.
Керри организовал поездку после того, как стало ясно, что гуманитарная ситуация в городе резко ухудшается, и переговоры между правительством Асада и умеренной оппозицией провалились.
Сцены эскалации насилия и зверств, совершаемые против гражданского населения, являются возможностью для Соединенных Штатов продемонстрировать ведущую роль в разрешении конфликта, говорят аналитики.
Пока сирийские силы две недели назад готовили штурм Алеппо, Россия успешно изображала эти усилия как контртеррористическую операцию для нанесения удара по «Фронту ан-Нусра», который США и Россия считают террористической группировкой.
Аналитики отмечают, что позицию представителей США, намеренно или нет, интерпретировали до начала операции в Алеппо таким образом, что они не против ее. Американские военные заявляли, что «Фронт ан-Нусра» был главной доминирующей силой в городе и «не являлся частью» режима прекращения огня.
Восприятие изменилось, когда больница Аль-Кудс в Алеппо, которую поддерживала НПО «Врачи без границ», подверглась авиаудару. При этом погибли нескольких детей и медицинский персонал, в том числе последний педиатр города.
Инцидент привел Керри в негодование, и аналитики отметили, что это стало возможностью для США активизировать свои усилия, чтобы изменить восприятие, что они не принимают достаточно активной роли в разрешении сирийского конфликта.
США должны показать приверженность делу разрешения сирийского конфликта
Демонстрация приверженности администрации США выполнению своих обещаний остается одной из важнейших задач для Керри.
Жасмин Гани, аналитик в Центре сирийских исследований Университета Сент-Эндрюс в Шотландии, сказала «Голосу Америки», что представления о легитимности США в регионе висят на волоске в результате того, что она называла «несовпадающими риторикой и политикой». По ее словам, Вашингтон поднял ожидания, призвав Асада в начале конфликта к досрочной отставке, а затем не смог обеспечить необходимую поддержку для осуществления этой цели.
В условиях, когда Россия набрала силу в этой комбинации, Гани отметила, что США «нужно быть намного более осторожными относительно того, что обещать. В прошлом это не было проблемой, но сдвиг в динамике глобальной силы означает, что выполнение Соединенными Штатами своих обещаний будет подвергаться более тщательной проверке».
