Какие шаги должен сделать Запад в условиях эскалации агрессии России в Украине? Могут ли США и их союзники эффективно противостоять действиям Кремля, нацеленным на разрушение сложившейся системы международных отношений и мирового порядка? Какие инструменты в этом плане могут быть наиболее действенны?
Логично, что именно эти трудные вопросы оказались в центре разговора с конгрессменом Адамом Смитом (Adam Smith), главой комитета Палаты представителей по делам вооруженных сил, который провел в формате вебкаста президент и директор Центра Вудро Вильсона, бывший посол Марк Грин (Mark Green).
Прежде чем предоставить слово гостю, посол Грин подчеркнул, что время для беседы выбрано как нельзя более точно. «Конгрессмен Смит недавно вернулся с конференции по безопасности в Мюнхене, – сказал он. – Но время так ускорилось в последние дни, что, кажется это было в другую эпоху».
Адам Смит родился в 1965 году в Вашингтоне, округ Коламбия, а вырос в штате Вашингтон, где его отец работал в наземной службе аэропорта. Он учился в университете Вестерн-Вашингтон, затем перевелся в университет Фордэм в Нью-Йорке, который закончил по специальности «политические науки». Получил степень по юриспруденции в Вашингтонском университете, а позднее работал адвокатом, прокурором и судьей.
С 1991 года занимал пост сенатора верхней палаты легислатуры штата Вашингтон. В настоящее время демократ Адам Смит является членом Палаты представителей Конгресса США, где руководит Комитетом по делам вооруженных сил. Ранее работал в комитетах Палаты представителей по международным делам и разведке.
Трудные вопросы
«Главное, что Мюнхенская конференция подтвердила – Североатлантический альянс един как никогда, – сказал конгрессмен Адам Смит. – Мы сверили позиции и выработали планы на будущее в свете реально ощутимой угрозы миру, исходящей от России. Полезно сравнить эпоху холодной войны с последними двумя десятилетиями. Тогда мы точно знали, что ожидать от Советского Союза, что ожидать от Китая. Новая эпоха принесла много неопределенности. Из нее, постепенно и исподволь, выросла угроза европейской безопасности и глобальному мировому порядку. Сегодня, перед лицом российской агрессии, страны-члены НАТО ощутили острую необходимость сплотиться. В принципиальном плане у нас нет никаких разногласий».
Грин обратил внимание на киберугрозу со стороны России как новую реальность, с которой приходится иметь дело и которой необходимо противостоять.
«Да, кибервойна – это новая реальность, и она вызывает много вопросов, - сказал конгрессмен. – Пока нет ясности, как разумно отвечать на эти вызовы, как реагировать на кибератаки. Если мы зафиксировали электронную атаку на нашу инфраструктуру, скажем, на какой-то наш завод или фабрику, и точно установили, чьих это рук дело, надо ли отвечать реальной контратакой, не компьютерной, а физической, с использованием обычных вооружений? Эти вопросы обсуждаются. Но неприкрытая агрессия Кремля против Украины на какое-то время отодвинула в сторону эту проблематику. Сегодня уже нет ни малейшего сомнения: Путин – это главная угроза Европе и всему миру».
«Но как, на ваш взгляд, Америке и Западу правильно реагировать на агрессию Кремля в Украине, чтобы, не раздувая масштабы конфликта, сдержать дальнейшую эскалацию боевых действий? Как вы понимаете сдерживание?» – спросил гостя Грин.
«Слабость провоцирует агрессию, – эта фраза многое объясняет. – заметил Смит. – Но справедливо и такое утверждение: агрессия провоцирует агрессию. Эффективное сдерживание агрессора – это узкая тропа, на которой сила сочетается с дипломатией. Путин искал провокацию, чтобы оправдать свои действия, которые он в любом случае готов был предпринять. На мой взгляд, США и наши союзники проявили большое умение, не дав Путину ни одного повода сфабриковать какую-либо провокацию, которой бы он оправдал вторжение в Украину. Несомненно – это война Путина. Он давно собирался вторгнуться и лелеял эти планы. Это очевидный тревожный знак для НАТО, для понимания новой ситуации в Европе. Сдерживание на новом уровне требует скорейшего довооружения новых членов НАТО, стран Восточной Европы, которые оказались на прямой линии с возможным агрессором».
Марк Грин напомнил свой недавний разговор с германским министром Тобиасом Линднером, когда они обсуждали проблему так называемой «стратегической неопределенности». Речь идет о разногласиях между США и странами Европы, в первую очередь, Германии, по вопросу об экономическом сотрудничестве с Россией. В центре этой дискуссии – судьба газопровода «Северный поток-2», который строился для поставок газа в Европу, минуя Украину.
«Нам нужно быть предельно осторожными, – сказал конгрессмен. – Какого-то одного четкого рецепта на этот счет не существует. Но есть понимание: нам нужны союзники, друзья, единомышленники. Чем их больше, тем сильней наши позиции. Нам нужна единая Европа, единый Североатлантический альянс, нам нужны союзники в других региональных блоках. Единым фронтом мы можем успешно противостоять угрозам от России, Китая и Ирана».
Лидерство и ответственность
«Какими должны быть санкции США против России в условиях неприкрытой и наглой агрессии против Украины? – спросил Грин. – Ведь не секрет, что предыдущие санкции оставляли желать лучшего по части эффективности».
«Сегодня, когда Путин полностью раскрыл свои карты, – отметил Смит, – нам в каком-то отношении легче нащупать его наиболее уязвимые точки. Да, ему удавалось малыми средствами добиваться значительных результатов. Этого больше не будет. Наши санкции будут предельно жесткими. Помимо санкций против России, мы усилим военную мощь Польши, Румынии, стран Балтии, а также разовьем наступление в кибервойне и информационной войне. Что касается конкретной помощи воюющей Украине, то мы, несомненно, поможем вооружениями и всем остальным борьбе украинского народа против агрессора, включая поддержку партизанского движения. У Америки есть опыт Афганистана, страны с меньшим населением, чем Украина, когда мы убедились, что победить в вооруженном конфликте воюющий народ невозможно. Украина воюет не за территории, она воюет за свое физическое существование».
Грин привел известную фразу про «проглоченного дикобраза», описывая возможные последствия военной агрессии России против Украины. «В чем вам видится задача Америки? – спросил он. – Может быть, в том, чтобы еще острее заточить иглы дикобраза?».
«Я бы так сказал, – ответил Смит. – Главный императив 21-го века – добиться поражения и краха Путина. Если этого не произойдет, человечеству будет послан зловещий сигнал, своего рода приглашение для других потенциальных агрессоров пускать в ход военную силу против более слабых соседей. Так, мы видим подобные амбиции у Китая, который имеет территориальные претензии к целому ряду соседних государств. Действия России – это и прямой вызов американскому лидерству в мире. Да, в последние два десятилетия мы допустили ряд ошибок. Главной ошибкой было считать американское доминирование нашей стратегической целью. Мы должны поддерживать наш статус одного из лидеров и защищать принципы демократии и суверенитета в мире. Конечно, идеи самоизоляции, которые провозглашал Трамп, это чистый нонсенс. США должны осознавать свою ответственность и быть активны в международных делах».
Марк Грин спросил гостя, возглавляющего комитет Палаты представителей по делам вооруженных сил, какие угрозы сегодня он и его коллеги по комитету считают самыми реальными.
«Главных угроз – пять, - ответил Адам Смит. – Это Россия, Китай, Северная Корея, Иран и транснациональный терроризм. И мы уделяем всем им повышенное внимание. Агрессия России продемонстрировала, что рано списывать со счетов обычное механическое вооружение. С другой стороны, нужно всемерно развивать военные технологии и инновации. Возьмите, например, дроны. В условиях локального конфликта они оказываются более эффективным оружием, чем самолеты и вертолеты, а стоят гораздо дешевле. Эффективность дронов показало недавнее вооруженное противостояние властей и повстанцев в Эфиопии. И конечно, очень важна предельная информированность, которая, наряду со модернизированными средствами выживания, помогает достичь успеха в военных операциях».
