Согласно сообщению Центра новостей ООН, 19-го августа постоянный представитель Грузии при ООН Александр Ломая направил на имя генерального секретаря ООН и председателя Совета Безопасности официальное заявление МИДа Грузии, в котором говорится, что спустя два года после подписания Соглашения о прекращении огня Россия не выполнила взятые на себя обязательства.
«Спустя два года после подписания 12 августа 2008 года Соглашения о прекращении огня Россия по-прежнему не выполняет это соглашение и продолжает грубо нарушать почти все его положения», – говорится в заявлении внешнеполитического ведомства Грузии.
Письмо Ломая и заявление МИДа Грузии были распространены в качестве документа Генеральной ассамблеи ООН в рамках ее повестки дня по пункту «Затянувшиеся конфликты на пространстве ГУАМ и их последствия для международного мира, безопасности и развития».
«Несмотря на то, что сегодня военные действия не ведутся, российские вооруженные силы и незаконные вооруженные формирования пророссийских марионеточных режимов продолжают грабежи, похищения людей, поджог домов, уничтожение исторических памятников, принудительную паспортизацию, организацию вооруженных нападений и террористических актов против гражданского населения и полицейских, незаконное задержание жителей, а также другие незаконные деяния», – заявляет МИД Грузии.
Георгий Мчедлишвили, доцент Центра по социальным наукам при Тбилисском государственном университете, отметил в интервью «Голосу Америки», что учитывая условия, при которых было подписано Соглашение о прекращении огня, ожидать того, что Россия выполнит взятые на себя обязательства, нереально. «В августе 2008 года главное было добиться того, чтобы прекратились боевые действия, и чтобы явления не привели к оккупации Тбилиси и свержению грузинского правительства, – считает Мчедлишвили. – Поэтому дипломатическая цена данного соглашения, как выразился один политик, не превышала цены бумаги, на которой оно было напечатано». «Изначально было ожидаемо, что Россия не выполнит своих обязательств», – добавил эксперт.
Тем не менее, Мчедлишвили считает, что Грузия должна добиваться того, чтобы вопрос о ее оккупации стоял в международной повестке дня. «Возможно, эти на первый взгляд небольшие и неэффективные попытки в долгосрочной перспективе принесут результат, хотя скорых сдвигов ожидать не стоит», – сказал эксперт. В то же время Георгий Мчедлишвили уверен, что урегулировать вопросы отколовшихся регионов Грузии будет возможно только тогда, когда сменится руководство как в России, так и в Грузии. «Для того, чтобы можно было вести диалог, в правительствах обеих стран должны быть другие персоналии», – добавил эксперт.
Георгий Хуцишвили, директор «Международного центра по конфликтам и переговорам» считает, что действия России на территории Абхазии и Южной Осетии являются «нарушением основных норм международного права». В частности, политолог имеет в виду тот факт, что подписав соглашение о прекращении огня в августе 2008 года, Москва обязалась отвести свои войска на линию, которую они занимали до российско-грузинской войны 2008 года. «Россия не выполнила взятое на себя обязательство. Более того, Москва наращивает на этих территориях свою военную силу, – сказал эксперт в интервью «Голосу Америки». «То, что происходит на этих территориях – вне контроля международных организаций», – добавил Хуцишвили.
Политолог отметил, что до конфликта 2008 года в Южной Осетии была миссия ОБСЕ, а в Абхазии находилась миссия наблюдателей ООН, которые проводили мониторинг ситуации. После того как России заблокировала продление срока нахождения международных миссий на данных территориях, согласно мнению Хуцишвили, отколовшиеся регионы Грузии превратились в места, где законность действий уже вне всякого контроля. «После войны на этих территориях происходят опасные явления. В частности, Россия приняла решение о размещении ракет в Абхазии, – заявил политолог. – Она также интенсивно строит военные базы на оккупированных территориях». «Наращивание вооружений в зоне конфликтов способствует росту напряженности в регионе и это проблема уже не только Грузии, а также международного сообщества».
Эксперт уверен, что как раз поэтому международные организации должны фиксировать нарушения и принимать резолюции, которые дают подобным действиям определенную правовую оценку. Несмотря на то, что в случаях, когда нарушаются международные договоры, обычно применяются определенные санкции, Георгий Хуцишвили убежден, что когда речь идет о России, портить отношения с этой страной на сегодняшний день захотят немногие. «Соответственно, очень трудно добиться того, чтобы Россия придерживалась каких нибудь норм в зонах конфликта. Россия действует там, как на собственной территории», – отметил эксперт.
Хуцишвили также подчеркнул, что на сегодняшний день Грузия не стоит высоко в международной повестке дня, и поэтому Тбилиси не стоит надеяться, что международные организации применят санкции против незаконных действий России «на оккупированных территориях». «Многие на западе не отдают себе отчета в том, что в данном случае эти процессы уже выходят за рамки грузино-российских отношений, и что это уже проблемы региональные и международные, – отметил эксперт, – ракеты в Абхазии затрагивают весь Черноморский регион, а строительство военных баз может иметь последствия и для соседних стран. Поэтому действия России должны рассматриваться комплексно, и Генеральная ассамблея ООН должна уделить серьезное внимание этому вопросу».
Георгий Хуцишвили также прокомментировал продление срока нахождения российских военных в Армении и отметил, что ситуация в Армении и в отколовшихся регионах Грузии «отличается по сути». «Армения – это устоявшееся государство, и там военная база остается на основании двустороннего межгосударственного соглашения, – объяснил политолог. – То есть, Армения контролирует ситуацию и берет на себя ответственность за принятое решение. Что касается Абхазии и Цхинвальского региона, их нельзя считать устоявшимися государственными образованиями, которые могут играть какую-либо контролирующую роль. По оценке международных аналитиков, там Россия полностью игнорирует местные власти. Более того, на эти территории не допускаются международные наблюдатели, поэтому сравнивать Армению с оккупированными территориями неправильно».
Напомним, что 20-го августа заместитель министра иностранных дел Грузии Нино Каландадзе отметила в интервью с грузинскими журналистами, что продление срока нахождения российской военной базы в Армении не представляет опасности для региона. «Для нас главным является тот факт, чтобы Армения полностью осознавала те угрозы, которые идут со стороны России в отношении Грузии, а также в региональном контексте. Это сознание в нашем соседе существует, и у нас нет никакой основы подозревать, что армянская сторона поставит под угрозу безопасность региона», – заявила замминистра.
Исходя из того, что, в отличие от Армении, на территорию отколовшихся регионов Грузии не допускаются международные эксперты и мониторинг ситуации в непризнанных республиках не осуществляется, Георгий Хуцишвили уверен: на данном этапе важно, чтобы международное сообщество было информировано о происходящих там нарушениях. Хотя в то же время политолог сомневается, что будут приняты меры «по сдерживанию военной подготовки России на оккупированных территориях». «Я думаю, что особой реакции на действия России не будет, но несмотря на это, то что Генеральная ассамблея ООН рассмотрит этот факт, уже имеет значение», – заявил Хуцишвили.
Эксперт считает, что в сложившейся ситуации должна быть максимально активизирована дипломатия для того, чтобы международные организации принимали оценки по поводу незаконных процессов, и чтобы существовала четко зафиксированная международная позиция в связи с действиями России на территориях отколовшихся регионов Грузии. «На данный момент это единственное, что можно сделать», – сказал Георгий Хуцишвили в интервью Русской службе «Голоса Америки».
О других новостях на постсоветском пространстве читайте здесь
