Выступая в Вашингтоне на конференции НАТО, министр обороны Роберт Гейтс отметил, что разрабатываемая в этом году новая Стратегическая концепция альянса призвана прояснить задачи, стоящие перед ним сейчас и могущие возникнуть в будущем. По его словам, документ должен быть «внятным, последовательным и адекватным» тем вызовам, с которыми должны считаться члены Атлантического альянса.
Сегодняшние угрозы, как и возможности НАТО – иные, чем были 60 с лишним лет назад, когда принимался начальный Вашингтонский договор. В частности, составителям концепции следует учитывать умонастроения европейцев после окончания «холодной войны» и терактов 11 сентября, отметил шеф Пентагона:
«Демилитаризация Европы, выражающаяся в том, что большая часть населения и политического класса негативно воспринимают вооруженные силы и связанные с ними риски, в ХХ веке имела позитивные последствия. Но в ХХI веке она является препятствием к достижению реальной безопасности и прочного мира».
Гейтс считает, что европейцам необходимо осознать значение Организации Североатлантического договора в качестве важнейшего международного инструмента по поддержанию безопасности, поскольку цель, сформулированная при создании НАТО в 1949 году – защита территориальной целостности Европы, – больше не стоит на повестке дня:
«Нынешние угрозы исходят от провалившихся, распавшихся или деструктивных государств, а не государств-агрессоров. Опасность представляют политические актеры, действующие вне государственных структур, с территорий стран, с которыми мы не находимся в состоянии войны, и даже внутри наших собственных границ. Распространение оружия массового поражения и новейших технологий грозит хаосом и разрушениями любой из наших столиц».
НАТО необходимо изменить порядок действий, сказал Гейтс, упомянув, среди прочего, улучшение бюджетного процесса, инвестирование в технологии будущего и закрытие баз, потерявших актуальность. Долгие годы членские государства не желали учитывать рост потребностей в грузовой авиации, воздушных танкерах, вертолетах и разведывательной аппаратуре, подчеркнул американский министр. В этой связи он призвал альянс «в корне изменить порядок установления приоритетов и ассигнования средств в условиях сложившегося стратегического ландшафта».
Американские представители в последние годы многократно призывали европейцев увеличить расходы на оборону и поддержать усилия НАТО в разных областях – от размещения системы ПРО до войны в Афганистане. В некоторых случаях, считают в Вашингтоне, европейцев удавалось убедить: примером может служить отправка ими дополнительных контингентов в Афганистан.
Однако британский исследователь Салли Макнамара, работающая в вашингтонском Фонде «Наследие», выражает сомнение относительно способности новой Стратегической концепции изменить «пацифистскую» тенденцию многих европейских стран. На ее взгляд, новый документ вряд ли сумеет совместить интересы 28 государств альянса:
«Возьмите прежнюю Стратегическую концепцию 1999 года – ее недаром называют самым бессмысленным документом. Это длиннющий текст, в котором аккуратно отражены интересы каждого участника. Новый текст, насколько можно судить, будет таким же бессмысленным, поскольку там не будет сформулировано общее видение будущего».
О том же говорил и глава военного ведомства США в выступлении во вторник на конференции НАТО в Национальном университете обороны в Вашингтоне:
«НАТО нуждается в серьезной, глубокой и неотложной реформе для преодоления кризиса, назревающего на протяжении многих лет. Если Стратегическая концепция не приведет к операционным и структурным переменам, которые я упомянул, этот документ будет стоить не больше бумаги, на которой он изложен».
Конференция должна стать последней публичной дискуссией по проблемам, стоящим перед НАТО. В следующей фазе проект Стратегической концепции будет разослан членам альянса для внесения изменений и получения консенсуса. Официальное утверждение документа запланировано на следующем саммите НАТО в Лиссабоне позднее в текущем году.
