Встреча G7 в Хиросиме: поддержать Украину и достучаться до «глобального Юга»

Япония традиционно принимает саммиты «Большой семерки» – клуба наиболее экономически развитых демократий – в знаковых городах и регионах страны. Если прошлый саммит G7 на японской земле в 2016 году проходил вблизи от главного синтоистского святилища страны Исэ-Дзингу, то нынешний состоится в Хиросиме – возможно, самом антивоенном городе Земли.

Лидеры США, Японии, Великобритании, Германии, Канады, Италии и Франции соберутся в Хиросиме на три дня – с 19 по 21 мая, и к ним присоединятся для различных переговоров другие страны и объединения. Традиционно на равных во всех встречах будет участвовать руководство Евросоюза, а еще именно на этот саммит приглашены восемь стран, представляющих развивающиеся экономики и являющихся стратегически важными партнерами: Австралия, Бразилия, Коморские острова (председательствующие сейчас в Африканском Союзе), Индия (нынешний председатель в «Большой двадцатке»), Острова Кука (от Форума тихоокеанских островов), Индонезия (председатель в ASEAN), Корея и Вьетнам.

Повестку саммита для журналистов изложили в ходе брифинга 9 мая эксперты вашингтонского Центра стратегических международных исследований (Center for Strategic and International Studies, CSIS). По словам Мэтью Гудмана, старшего вице-президента CSIS по экономике, «после многих лет «дрейфа» G7 вновь обрела общую цель после вторжения России в Украину в феврале прошлого года».

Мэтью Гудман, который в администрации Барака Обамы работал заместителем директора по делам G7 (или, на жаргоне «Большой семерки», был «яком» при «шерпе»), считает, что Япония пытается реализовать вновь обретенную «общую цель» в двух широких областях: еще крепче объединить развитые демократии для защиты международного порядка, основанного на правилах, и взаимодействовать с «глобальным Югом» – Латинской Америкой, Африкой, странами Азии и Тихоокеанского региона.

Все это, по словам эксперта, вызвано необходимостью «противодействовать попыткам России и Китая разрушить существующий порядок и утвердить их влияние на страны ближнего и дальнего зарубежья». Поэтому, отмечает Мэтью Гудман, краткосрочный вопрос в повестке один – Украина.

Меры, помогающие Украине противостоять российской агрессии и наказывающие Россию за эту агрессию, будут включать себя ужесточение отслеживания нарушителей режима санкций, уже наложенных на Москву, говорит старший исследователь CSIS Мария Снеговая:

«Большая семерка» пригласит министра финансов Украины Сергея Марченко для участия в сессии по мировой экономике. Я ожидаю, что ключевым вопросом будет обеспечение соблюдения санкций, особенно странами «глобального Юга», а также потенциальное снижение планки ценового ограничения для российской нефти, чего добивается Украина».

Мария Снеговая отмечает, что «Россия не может позволить себе очередной блицкриг на Украине, но все же надеется, что в долгосрочной перспективе она будет способна измотать Украину и снизить решимость «Большой семерки».

Украина же, как следует из заявлений ее руководства, полна решимости добиться возвращения всех своих территорий, оккупированных Россией, и поэтому на саммите в Хиросиме, полагает эксперт CSIS, лидерам нужно будет определиться с тем, насколько серьезно они готовы помогать Киеву этого добиться:

«Было бы здорово, если бы страны G7, поддерживающие Украину, реально внесли некоторую ясность в этом отношении и решили для себя, насколько они готовы помочь Украине в достижении этих целей. Какими бы большими ни были поставки западной помощи в последние месяцы, к сожалению, их все еще недостаточно, чтобы коренным образом изменить ситуацию… В конечном счете было бы хорошо, если бы страны «Большой семерки» стали вести себя более решительно».

Стоит отметить, что жесткая позиция премьер-министра Японии в отношении российской агрессии против Украины для многих явилась сюрпризом. Об этом говорит директор исследований Японии в CSIS Кристофер Джонстон (Christopher Johnstone):

«Такой приоритет был для Кисиды неожиданным, но он с самого начала осознал, что жесткий ответ на российскую агрессию имеет решающее значение для сдерживания в Азии; что между ними существует связь, особенно после того, как в феврале 2022 года Китай и Россия объявили о «безграничном партнерстве».

Кристофер Джонстон напомнил фразу Фумио Кисиды на саммите «Диалога Шангри-Ла» в Сингапуре в июне прошлого года: «Восточная Азия завтра может стать тем, чем Украина стала сегодня». Эксперт также отметил, что японский премьер посетил Киев тогда, когда глава КНР Си Цзиньпин был в Москве.

Тема Китая, по его словам, вообще будет очень важной в Хиросиме как для руководства Японии, так и для многих других стран: саммит, как полагает глава отдела Японии в CSIS, является «хорошей возможностью для Японии по-настоящему привлечь внимание к проблемам, вызывающим озабоченность в Индо-Тихоокеанском регионе», среди которых «рост ревизионистского поведения Китая стоит на первом месте».

Вполне возможно, что в решениях встречи в Хиросиме найдется место и для упоминания Тайваня – во всяком случае, совсем недавно министры иностранных дел G7 достаточно четко формулировали свои озабоченности по поводу судьбы этой территории. И еще, уверен Кристофер Джонстон, тема ядерного разоружения прозвучит на этом саммите очень громко – во всяком случае, Фумио Кисида, который сам родом из Хиросимы, очень на это настроен.

Отдельно на саммите лидеров развитых стран может быть затронута проблема искусственного интеллекта, считает Грегори Аллен, (Gregory Allen), занимающийся этими вопросами в CSIS. По его словам, при том, что все страны G7 суверенны в своих действиях относительно набирающего силу явления, «лидеры хотят обеспечить некоторую степень нормативной совместимости и что-то вроде согласованной функциональной структуры» при всех различиях мер регулирования ИИ.

На то, что тема стала предметом особого внимания руководства развитых стран, продолжает Грегори Аллен, указывает тот факт, что планировавшееся изначально обсуждение ее на уровне министров было перенесено в повестку глав государств.

Если вернуться к теме Украины, то вопрос о том, как воздействовать на «глобальный Юг» для того, чтобы тот все же осудил Россию за ее бесчеловечную войну против Украины, является одним из самых трудных. В комментарии для Русской службы «Голоса Америки» Мария Снеговая отмечает, что «Кремль воздействует на эту группу стран самыми разными способами – во-первых, еще сохранились связи со времен СССР, и еще Путин хорошо использует антиколониальную риторику, в чем, конечно, есть горькая ирония с учетом его агрессии в Украине».

«Ключевую роль играет экономический аспект: эти страны не очень богаты, и они видят возможность неплохо заработать на тех услугах, на которые у России есть большой спрос – прежде всего, на обходе санкций. И пока у России есть деньги платить за эти услуги, она будет платить, а они – оказывать эти услуги, потому что полностью проконтролировать российские границы, и какие товары их пересекают, ни у кого не получится. Значит, принципиальная задача состоит в том, чтобы у России этих денег было гораздо меньше» - считает Мария Снеговая.

Из этого следует, подытоживает эксперт CSIS, что «Большой семерке» стоит сосредоточиться на снижении российских доходов от продажи энергоносителей, в связи с чем предложение Украины и стран Балтии снизить потолок цен на российскую нефть может быть эффективным.

Впрочем, по словам Марии Снеговой, есть и еще один способ воздействовать на страны «глобального Юга» - прямо пригрозить им ограничительными мерами за обход санкций против России. В последнее время Евросоюз и США взялись за эту тему всерьез, и обычно, напоминает эксперт, после визитов американских представителей эти страны начинают задумываться о возможных последствиях потакания России в ее попытках преодолеть изоляцию. «Однако «глобальному Югу» нельзя только грозить, им надо и что-то предлагать, чтобы им было выгодно сотрудничать с G7, а не с Россией» - уверена эксперт CSIS.