Сегодняшняя геополитическая обстановка становится все более сложной и требует от США эффективных мер по сдерживанию агрессии потенциальных противников, а также повышения собственной и коллективной безопасности союзников.
Соединенные Штаты были и остаются приверженными политики ядерного сдерживания, одновременно уделяя приоритетное внимание ответственному контролю над ядерным оружием, снижению рисков ядерной войны и подготовке к будущим мерам по ограничению этих вооружений. Принцип сдерживания подразумевает как «поддержание нынешнего потенциала», так и «модернизации ядерных сил США», в то время как для контроля над вооружениями и для нераспространения ядерного оружия необходимы: «тесное сотрудничество с союзниками и партнерами, а также возможность диалога с потенциальными противниками».
Об этом говорил Фрэнк Роуз, первый заместитель руководителя Национального управления ядерной безопасности США (Frank A. Rose, Principal Deputy Administrator - National Nuclear Security Administration - NNSA, Former Brookings Expert), приглашенный Центром безопасности, стратегии и технологий имени Строба Тэлботта при Брукингском институте (Brookings Institution), рассказывая о шагах, которые предпринимает ядерный сектор США для сохранения стабильности и надежного сдерживания противников.
Тем временем в среду, 13 марта, Владимир Путин в телевизионном интервью журналисту ВГТРК Дмитрию Киселеву заявил, что российские ядерные силы «постоянно находятся в состоянии боевой готовности». Путин сказал, что “пока” не возникало необходимости в применении тактического ЯО в войне против Украины. Некоторые комментаторы склонны рассматривать возврат Путина к самой теме ядерного оружия не как риторику, а как завуалированную угрозу.
Так, Владимир Путин подчеркнул, что Россия применит ядерное оружие в соответствии с выработанной стратегией, которую, однако, можно трактовать по-разному. Кроме того, Путин не удержался и заявил, что российская ядерная триада якобы – «самая современная» в мире, а возможность ядерных испытаний увязал с конкретными шагами США в этом направлении.
Как уже сообщал “Голос Америки”, на путинское интервью отреагировала пресс-секретарь Совета нациоанльной безопасности США Эдриенн Уотсон:
«Ядерная риторика России была безрассудной и безответственной на протяжении всего этого конфликта. Это Россия жестоко вторглась в Украину без провокации или оправдания, и мы будем продолжать поддерживать Украину, поскольку она защищает свой народ и свою суверенную территорию от российской агрессии».
Вот как прокомментировал ситуацию высокопоставленный сотрудник Администрации США:
«Как мы понимаем, г-н Путин повторил ядерную доктрину России о том, что они применят ядерное оружие, если их суверенитет окажется под угрозой, так что это не новая позиция для них. Мы не видим ни оснований для корректировки собственной ядерной стратегии, ни признаков того, что Россия готовится применить ядерное оружие в Украине».
Как США следует реагировать на риторику Кремля, в которой все чаще упоминается ядерное оружие, его испытания и применение?
Отвечая на этот вопрос Фрэнк Роуз предложил «не пытаться прочесть мысли в голове у Путина», а обратить внимание на то, «что фактически Россия сделала за последнее время в этой области».
«Они приостановили выполнение нового Договора по СНВ, они дератифицировали Договор о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия, они продолжают угрожать применением ядерного оружия, - перечислил опасные шаги Кремля высокопоставленный американский чиновник, - все это, а тем более, учитывая прямые угрозы официальных лиц, говорит мне о том, что поддержание безопасных, надежных, эффективных и надежных средств ядерного сдерживания сегодня имеет решающее значение для безопасности Соединенных Штатов, союзников и партнеров».
«Мы пытаемся говорить с русскими об этом, - заявил Фрэнк Роуз, - но получаем отказы в переговорах».
Замруководителя ядерного ведомства США пояснил, что Кремль «постоянно пытается увязать вопросы связанные с ядерным оружием с войной в Украине».
«На протяжении всей Холодной войны происходило много разных “горячих войн”, однако мы продолжали участвовать в дискуссиях с СССР по контролю над вооружениями и снижению риска ядерной войны. К сожалению, сегодня этого не происходит, и это меня очень беспокоит», - подчеркнул чиновник.
Роуз рассказал, что Россия, «по-прежнему, имеет самый большой и наиболее мощный арсенал ядерного оружия, и даже до вторжения в Украину работала над его расширением и модернизацией».
«Москва и сегодня продолжает разрабатывать ракеты большой дальности, способные нести ядерное оружие, и подводные системы доставки, способные прорвать или обойти противоракетную оборону. Россия также расширяет свой набор нестратегических систем, способных доставлять ядерные боеголовки. Эти возможности особенно зловещи на фоне высказываний президента Путина и других российских официальных лиц, намекающих на возможность применения ядерного оружия в Украине. Само неспровоцированное вторжение России в Украину стало беспрецедентным событием: продолжающиеся боевые действия вокруг объектов атомной энергетики и захват действующей атомной электростанции (в Запорожье) - эти действия подрывают ядерную безопасность, мешают Международному агентству по атомной энергии (МАГАТЭ) выполнять свои обязательства по контролю и гарантиям безопасности и невероятно усиливают риск ядерной чрезвычайной ситуации, которая может затронуть большое количество людей в Украине и соседних государствах, последствия которой могут ощутить люди во всем мире. Военные атаки российский войск и захват ядерных объектов в Украине серьезно подрывают претензии Москвы на то, чтобы заявлять о себе как об ответственной ядерной державе. Все это было решительно осуждено международным сообществом», - заявил американский чиновник, ответственный за ядерный сектор в США.
Как агрессивная риторика Кремля влияет на отношение к ядерному оружию у других противников США - Китая, Северной Кореи и Ирана?
Китай, по данным чиновника и эксперта в области ядерных вооружений, «находится в процессе крупнейшего в своей истории расширения ядерных сил и диверсификации арсеналов».
Роуз сослался на ежегодный отчет Министерства обороны США о китайской военной мощи: «КНР инвестирует и расширяет количество своих наземных, морских и воздушных платформ доставки ядерного оружия, а также строит инфраструктуру, необходимую для ее поддержки, а именно - производство боеголовок, строительство реакторов и установок по переработке урана, которые позволят быстро расширить поставки ядерного оружия в случае войны».
«Причем, несмотря на неоднократные попытки нескольких администраций президентов США, Пекин не проявил никакого интереса к участию в дискуссиях по вопросам стратегической стабильности или контроля над вооружениями, ожидаемых от ответственной ядерной державы, - подчеркнул Роуз, - эта непрозрачность затрудняет определение эффективной стратегии, как с точки зрения поддержания сдерживания, так и с точки зрения поиска способа интеграции Китая в будущую систему контроля над вооружениями и стратегической стабильности».
Роуз напомнил, как Северная Корея «продолжала наращивать способность угрожать как азиатским союзникам США, так и американским территориям, расширяя свои запасы ядерного оружия и диапазон средств доставки, а также возобновляя испытания межконтинентальных баллистических ракет».
«В прошлом году Ким Чен Ын объявил о новом законе о политике ядерных сил, который позволит Северной Корее применять ядерное оружие первым против неядерных государств», - добавил ядерщик.
«Иран за последние пять лет расширил свою ядерную программу, задействовав более совершенные центрифуги и системы обогащения большего объема урана, в том числе на уровнях, близких к оружейным», - рассказал замруководителя NNSA.
В декабре, по словам чиновника, МАГАТЭ предупредило, что у Ирана «достаточно материала для изготовления трех ядерных бомб, если он решит преодолеть порог обогащения в 60%».
«Я уж не говорю о том, что иранские прокси- группировки остаются активной угрозой нашей национальной безопасности и международной стабильности, нападая на силы США в Ираке, Иордании, затрудняя международное судоходство в Красном море. В совокупности эти события создают очень, очень сложную среду международной безопасности», - заявил Фрэнк Роуз.
Каково состояние ядерного сектора США?
«Ядерное сдерживание США имеет решающее значение для мировой безопасности, вот почему администратор NNSA Джилл Руби часто отмечала, что со времен Манхэттенского проекта, для Национального управления ядерной безопасности США не было более трудного момента», - сказал Фрэнк Роуз, добавив, что «бюджетный запрос управления составляет около $25 млрд., из которых 19 млрд. пойдут на вооружения».
По словам замглавы NNSA «еще около 2,5 миллиардов пойдет на работу по снижению глобальной угрозы: на отдел оборонного нераспространения ядерного оружия, который выполняет все традиционные задачи по нераспространению ядерной безопасности, и на отдел по борьбе с терроризмом и распространением оружия массового уничтожения, который работает по всему миру, чтобы иметь возможность реагировать на ядерные и радиологические угрозы».
Конгресс учредил Национальное управления ядерной безопасности США (NNSA) в 2000 году для консолидации всей работы по ядерной безопасности Министерства энергетики.
Фрэнк Роуз перечислил три ключевые миссии организации: «обеспечение безопасности, защищенности и эффективности арсеналов ядерного оружия США», снижение «угрозы ядерного распространения и ядерного терроризма во всем мире», а также «обеспечение ВМФ США эффективными ядерными силовыми установками для подводных лодок и авианосцев».
«Костяк производства», по словам Роуза, составляют «восемь государственных подрядчиков, которые управляет национальными лабораториями, заводами и площадками по всей стране».
В них работают около 60 000 ученых, инженеров, техников, менеджеров и вспомогательного персонала. Главным партнером управления является Министерство обороны США.
«Под руководством Пентагона проектируются, разрабатываются и развертываются системы доставки, которые позволяют стратегическим силам США выполнять свою миссию ядерного сдерживания. Министерство обороны фактически является заказчиком предложений, для которых АНБ проверяет запасы ядерных боеголовок, следя за тем, чтобы они соответствовали военным требованиям, таким, как количество оружия и мощность. АНБ несет ответственность за проектирование национального ядерного арсенала и поддержание его без возобновления ядерных взрывов», - объяснил систему взаимодействия государственных учреждений замруководителя NNSA.
«Мы адаптируемся к быстро меняющейся глобальной угрозе. И Стратегическое командование США, и сегодня Комиссия по стратегическому планированию США требуют от нас готовности сдержать две почти равные нам по силам ядерные державы в течение десятилетия. Кроме того, NNSA модернизирует арсеналы согласно графику и темпам. Только в прошлом году NNSA поставило Министерству обороны более 200 модернизированных единиц оружия», - добавил Фрэнк Роуз.
NNSA, по данным его вице-администратора, «разработало новую инициативу по развитию контроля над вооружениями», чтобы «инвестировать в следующее поколение возможностей» этого контроля в четырех областях: «расширение исследований и разработок в области мониторинга и проверки», создание «специального пользовательского центра на заводе Pantex NNSA для тестирования и демонстрации технологий мониторинга и проверки боеголовок и высокоточных суррогатных материалов», и расширение «международного сотрудничества и реализации программ обучения нового поколения экспертов по контролю над вооружениями».
«В рамках этой Инициативы мы продумываем стратегию развития науки, которая будет в основе будущих усилий по контролю над вооружениями, - рассказал Фрэнк Роуз, - это международная часть нашей деятельности. Например, на прошлой неделе я пригласил финскую делегацию в Соединенные Штаты в три национальные лаборатории. И спросил: “какой главный вывод вы извлекли из этого визита?”. Они сказали, что “были впечатлены тем, как наука лежит в основе всего, что мы делаем”. Национальные лаборатории США находятся на переднем крае исследований. Мы также работаем над специальными материалами, такими как литий, добываем тритий - газ, который используется для увеличения мощности термоядерного оружия. Мы строим завод по производству плутония и многое другое».
Форум