После трех дней давления со стороны демократов республиканцы верхней палаты Конгресса США согласились начать формальное обсуждение законопроекта по реформе финансовой системы. Ожидается, что обсуждения в Сенате продлятся около двух недель, и в законопроект будет внесен ряд изменений.
Республиканцы предлагают оспорить предложение демократов создать новые механизмы регулирования банков с капиталом менее 50 млрд долларов. Они также выступают против реформирования существующей системы регулирования рынка деривативов (производных финансовых инструментов), общий объем которого составляет более 450 триллионов долларов.
Законопроект был разработан под руководством сенатора-демократа, председателя банковского комитета Кристофера Додда (Christopher Dodd). Его версия реформы предполагает отмену выкупа банков и финансовых институтов государством, как, например, в случае со страховой компанией AIG и несколькими крупными банками, которым, чтобы избежать банкротства в 2008 году, потребовались сотни миллиардов долларов государственной помощи.
Вместо этого Кристофер Додд и другие демократы Сената предлагают предоставить правительству право расформировывать крупные финансовые компании, стоящие на грани банкротства. Таким образом, они надеются предотвратить выкуп финансовых институтов за счет налогоплательщиков.
Далее, законопроект демократов предполагает защитить рядовых потребителей от хищнических условий кредитования. Согласно их версии законопроекта, будет усилен контроль над кредитными компаниями, и будет создано специальное агентство в составе Федеральной резервной системы, которое бы защищало интересы потребителей.
«Этот законопроект был разработан на основе выводов, сделанных после финансового кризиса 2008-2009 года», – сообщает Майк Конзал (Mike Konczal), специалист по финансовому регулированию из Института Рузвельта. Он считает, что хотя в настоящей версии законопроекта и делаются попытки устранить некоторые недостатки финансового регулирования США, она не способна предотвратить повторение финансового кризиса в будущем. Эксперт также отметил, что пока остаются неясными многие аспекты регулирования международных финансовых сделок между американскими и иностранными компаниями.
По мнению Майка Конзала, регулирование рынка деривативов является одним из центральных предметов спора между демократами и республиканцами. «Республиканцы выступают категорически против усиления регулирования рынка деривативов и некоторых других механизмов регулирования, которые предлагают демократы», – подчеркивает он.
Но, несмотря на все имеющиеся недочеты законопроекта, Майк Конзал ожидает, финансовая реформа будет утверждена в Сенате достаточно скоро. Для принятия законопроекта необходимо 60 голосов. Сегодня республиканцам в Сенате принадлежит 41 место из 100.
«Пройдет какое-то время, прежде чем станут заметны результаты реформы и рынок адаптируется к новым условиям регулирования», – сообщил «Голосу Америки» Марк Калабрия (Mark Calabria), директор отдела по финансовому регулированию Института Катона (Cato Institute). Финансовая реформа США не повлияет на международный финансовый рынок, считает эксперт, поскольку Базельский комитет по банковскому надзору уже находится в процессе разработки новых механизмов регулирования крупных международных финансовых институтов. Комитет состоит при Банке международных расчетов и выступает за внедрение единых стандартов в сфере банковского регулирования. Его членами являются руководители центральных банков «Большой десятки».
В ходе пресс-конференции в Международном валютном фонде министр финансов РФ Алексей Кудрин отметил, что многие аспекты законопроекта по реформе финансовой системы США представляют собой рациональные предложения по регулированию. «Они соответствуют выводам, к которым мы приходим в Совете по финансовой стабильности («Большой двадцатки» – Э.М.)», – сказал глава российского Минфина. Алексей Кудрин также отметил, что в США сегодня разрабатываются более жесткие меры регулирования, чем в других странах, в силу того, что, по его словам, «начало кризиса пошло из США».
По данным исследовательского центра Gallup, финансовая реформа имеет поддержку среди половины американцев, что значительно превышает количество сторонников реформы здравоохранения, которая была принята после долгих дискуссий месяц назад. 42 процента населения считают, что конгрессмены-демократы способны провести реформу более эффективно, нежели республиканцы. Республиканцам доверяют 34 процента населения, когда речь идет о реформе финансовой системы, и 25 процентов не доверяют проведение реформы ни демократам, ни республиканцам.
Читайте также:
Барак Обама призывает к реформе финансирования политических кампаний
Проект финансовой реформы может столкнуться с противодействием
