Сколько всего госслужащих работает на федеральное правительство США? Как выглядит среднестатистический портрет американского чиновника? Сколько они зарабатывают и как к ним относится американское общество? Рассказываем об этом на основе данных Управления кадровой службы США в изложении исследовательского центра Pew Research Center. Если не указано иное, приведенные цифры относятся к марту 2024 года.
Сколько федеральных служащих в США?
По данным Бюро трудовой статистики, по состоянию на ноябрь 2024 года на федеральное правительство США работало чуть больше 3 миллионов человек, или 1,87% гражданской рабочей силы страны. Сюда не входят 1,3 миллиона действующих военнослужащих, но с другой стороны, здесь учитываются более 600 тысяч работников Почтовой службы США – полуавтономного федерального ведомства, которое в некоторых аспектах напоминает частный бизнес.
Без учета Почтовой службы остается более 2,4 миллиона человек, что делает федеральное правительство крупнейшим работодателем в стране. Более того: если бы Почтовая служба стала частным предприятием, то она вошла бы в десятку крупнейших частных компаний США по численности персонала.
Становится ли федеральных служащих больше?
Последнюю четверть века количество федеральных служащих (без учета Почтовой службы) увеличивалось примерно на 1% в год – с 1,86 млн в 2000 году до 2,41 млн в марте 2024 года. Однако их доля в общей гражданской рабочей силе страны уже более десяти лет остается на довольно стабильном уровне в 1,5%, за исключением временного роста в 2020 году, связанного с проведением переписи населения.
В то же время численность персонала Почтовой службы сократилась на треть с пикового значения в 909 тысяч человек в 1999 году.
Среди федеральных ведомств крупнейшим работодателем является Министерство по делам ветеранов, где занято более 486 тысяч человек, большинство из которых работают в системе здравоохранения, обслуживающей ветеранов. Самое малочисленное министерство – Министерство образования (4245 сотрудников), которое республиканские президенты, включая Трампа, неоднократно предлагали упразднить.
Крупнейшее независимое агентство – Управление социального обеспечения, в котором работают более 59 тысяч человек.
Демография федеральных служащих
Если сравнивать федеральных служащих со всей гражданской рабочей силой США, то можно отметить следующие нюансы.
Среди федеральных служащих немного больше мужчин (53,8% против 52,8%) и больше людей старшего возраста: 28,1% старше 55 лет по сравнению с 23,6% среди всей гражданской рабочей силы. Молодежи, напротив, меньше: только 9% федеральных служащих моложе 30 лет, тогда как среди всех работников этот показатель составляет 22,7%.
18,6% федеральных служащих – афроамериканцы, тогда как каждый десятый служащий относит себя к латиноамериканцам.
Почти каждый третий сотрудник федерального ведомства имеет степень бакалавра, а 22% степень магистра и выше.
Сколько зарабатывают федеральные служащие?
По данным Управления кадровой службы США, средняя годовая зарплата федеральных служащих составляет 106,4 тысячи долларов. Половина из них зарабатывает от 50 тысяч до 110 тысяч долларов в год. Лишь 3% получают от 200 тысяч долларов в год, тогда как 8% зарабатывают менее 50 тысяч.
Какие виды работ выполняют федеральные служащие?
Почти все федеральные служащие (92%) считаются «белыми воротничками». Иными словами, они занимаются интеллектуальным трудом на профессиональных, административных, технических и канцелярских должностях.
Крупнейшую профессиональную группу составляют специалисты в области здравоохранения – около 364 тысяч человек, или 16% федеральной рабочей силы. Для сравнения, в юридической сфере работают чуть больше 134 тысяч человек (5,9%).
В области IT занято около 99 тысяч человек.
Также в федеральном секторе работают 14 тысяч уборщиков, 2500 сварщиков, 580 картографов и 21 пекарь.
Легко ли уволить федерального служащего?
Большинство федеральных работников защищены от увольнения без уважительной причины. Федеральные агентства должны соблюдать установленные процедуры для увольнения и дисциплинарного взыскания.
Около двух третей (1,5 миллиона или 67,3%) работают в так называемой конкурентной службе (competitive service). Это значит, что они принимаются на работу на конкурентной основе, где кандидаты оцениваются по объективным критериям, например, по итогам письменного теста. После прохождения испытательного срока они не могут быть уволены или отстранены от работы без уважительных причин.
Еще 8700 человек (0,4%) входят в Старшую исполнительную службу (Senior Executive Service) и управляют ключевыми программами. Часто они служат посредниками между президентскими назначенцами и карьерными гражданскими служащими. Большинство сотрудников Старшей исполнительской службы – карьерные госслужащие, которых можно уволить только за проступки, халатность, низкую эффективность или неудовлетворительную работу, тогда как около 10% занимают временные должности и имеют меньше гарантий.
Еще 735 тысяч человек (32,3%) относятся к исключительной службе (excepted service), где действуют особые правила найма, например, для юристов, учителей и капелланов. Считается, что их работа требует специфических навыков, и проводить экзамены для кандидатов непрактично. Политические назначенцы в этой категории практически не защищены от увольнения.
Как американцы относятся к федеральным служащим?
Pew Research Center регулярно опрашивает американцев об их отношении к размеру правительства и спектру его функций. Результаты опросов показывают, что отношение к федеральным служащим и ведомствам, в которых они работают, можно в лучшем случае назвать неоднозначным.
Согласно опросу за апрель 2024 года, американцы практически поровну разделились во мнениях о размере и роли правительства: 49% предпочли бы более компактное правительство с ограниченными функциями, тогда как чуть меньше (48%) выступают за более обширное правительство, предоставляющее больше услуг.
Больше половины опрошенных (56%) считают, что правительство «почти всегда расточительно и неэффективно», но 46% полагают, что правительство выполняет свою работу лучше, чем ему приписывают. 53% респондентов считают, что правительство должно активнее заниматься решением проблем, в то время как 46% убеждены, что оно берет на себя слишком много обязанностей, которые лучше оставить бизнесу и частным лицам.
Некоторые федеральные агентства вызывают в основном положительное отношение. Например, Национальная служба парков (76% положительных отзывов), Почтовая служба (72%) и НАСА (67%) пользуются высокой поддержкой. Однако восприятие других ведомств скорее неоднозначное: у ЦРУ 44% положительных и 33% отрицательных отзывов, у Министерства образования – 44% против 45%. Весьма низкая оценка у Налоговой службы (IRS) – 38% положительных отзывов против 50% отрицательных.
В 2022 году уровень доверия к карьерным госслужащим (52%) оказался выше, чем к назначенцам президента (39%), но оба показателя снизились по сравнению с 2018 годом, когда они составляли 61% и 42% соответственно.
Форум