Бонни Дженкинс: «Партнёрство AUKUS не направлено против какой-то конкретной страны»

«Первой крупной инициативой AUKUS стало историческое трехстороннее решение поддержать Австралию в приобретении атомных подводных лодок с обычным вооружением в кратчайшие возможные сроки. Тем самым лидеры трёх стран объявили об оптимальном пути достижения оборонного потенциала, установив при этом высочайший стандарт нераспространения [ядерного оружия]», - напоминает Бонни Дженкинс (Bonnie Jenkins), заместитель государственного секретаря США по контролю над вооружениями и международной безопасности (US Under Secretary of State for Arms Control and International Security). 27 ноября она встретилась с журналистами и общественностью в вашингтонском Атлантическом Совете.

Доктор философии Бонни Дженкинс является офицером запаса Военно-морских сил США, на своём нынешнем посту она находится с 22 июля 2021 года. Госсекретарь Энтони Блинкен назначил ее старшим должностным лицом, которое курирует усилия США в рамках AUKUS. Трёхстороннее партнерство в области безопасности между Австралией, Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии и Соединенными Штатами Америки (AUKUS – по первым буквам названия стран-участниц), анонсировано 15 сентября 2021 года и таким образом является самым молодым стратегическим партнёрством в мире.

С первых же дней создания альянса внимание мировой общественности было привлечено к ситуации с австралийскими атомными подводным лодками. Впервые вопрос о замене устаревших австралийских лодок класса Collins встал в 2009 году. В 2016 и 2019 годах Австралия подписала предварительные соглашения с французской Naval Group на разработку подводных лодок нового поколения, чья конструкция основывалась на французской атомной ударной подводной лодке класса Barracuda. При этом Австралия предполагала установить не ядерный, а обычный двигатель и оснастить лодку боевыми системами производства США под руководством Lockheed Martin, что соответствовало 60% от стоимости контракта. В феврале 2021 года первоначальный проектный план был отклонен как слишком дорогостоящий, и Naval Group дали время до сентября, чтобы доработать свое предложение.

30 августа 2021 года министры обороны и иностранных дел Франции и Австралии опубликовали совместное заявление, подтверждающее проект, но через полмесяца создание AUKUS привело к срыву французского контракта, несмотря на то, что Австралия уже потратила на него около 2.4 миллиарда долларов.

Теперь было решено, что новые австралийские субмарины хотя и по-прежнему не будут нести ядерного оружия, их силовая установка будет иметь ядерный реактор, таким образом фундаментальный принцип нераспространении ядерного оружия не нарушается, а тактико-технические характеристики лодок (скорость, автономность) - возрастут.

В знак недовольства Франция даже ненадолго отзывала своих послов из США и Австралии для консультаций. Однако в 2022 году новое лейбористское правительство Австралии во главе с премьер-министром Энтони Альбанезе (Anthony Albanese) согласилось на выплату 555 миллионов евро неустойки французскому оборонному подрядчику Naval Group. В ответ министр обороны Франции заявил, что его ведомство «стремится восстановить свои отношения с Австралией».

Если у Франции создание AUKUS вызвало лишь коммерческое недовольство, то Китай предпочёл увидеть в новом партнёрстве угрозу своим военно-морским планом в Тихом океане. Представитель министерства иностранных дел КНР Чжао Лицзянь заявлял, что «сотрудничество между США, Великобританией и Австралией в области атомных подводных лодок подрывает региональный мир и стабильность, усиливает гонку вооружений». Хотя проект не нарушает договора о нераспространении ядерного оружия, китайская сторона назвала AUKUS «поиском лазеек» в этом договоре. Недовольной оказалась и Северная Корея, заявив, что это партнёрство «нарушает стратегический баланс в Азиатско-Тихоокеанском регионе».

В отличие от КНДР, «Австралия не является государством, обладающим ядерным оружием, - напоминает Бонни Дженкинс. - И она не собирается его разрабатывать, вообще не планирует обогащать уран. Австралия останется страной, не обладающей ядерным оружием, участником Договора о нераспространении ядерного оружия. США не дают им ядерного оружия: мы даём подводные лодки с атомным двигателем, на мирной ядерной энергии. Такие подводные лодки разрешены договором о нераспространении ядерного оружия». Топливо для них Австралия будет получать от союзников.

Бонни Дженкинс сегодня характеризует AUKUS, как пример комплексного подхода: «Партнёрство укрепит комплексное сдерживание в Индо-Тихоокеанском регионе, укрепит наши общие конкурентные преимущества в регионе и за его пределами, поможет продвигать стабильность и жизнестойкость в Индо-Тихоокеанском регионе в сотрудничестве со странами-единомышленниками, сдерживать потенциальную агрессию более эффективно, чем когда-либо». Ключевыми аспектами партнёрства Дженкинс называет «прозрачность сотрудничества, технологические инновации и функциональную совместимость».

«Чтобы добиться долгосрочного успеха, мы должны применять инклюзивный подход. Тот, который гарантирует привлечение лучших идей, новаторов и стратегов. Мы должны разрушить барьеры и бросить вызов старым подходам, которые и привели нас к решению тех сложных задач, с которыми нам пришлось сегодня столкнуться», - считает Бонни Дженкинс.

Партнёрство AUKUS не только охватывает проект строительства подводных лодок: «Мы углубляем связи между нашими системами образования и развития трудовых ресурсов, чтобы гарантировать, что мы уложимся в сроки, создав по-настоящему органичную и инновационную экосистему между нашими тремя странами. Сфера образования предоставляет бесконечные возможности для развития трехстороннего сотрудничества. Во главу угла мы ставим общественную поддержку этого долгосрочного начинания. В сентябре наша команда отправилась в Австралию именно для таких встреч и бесед, - рассказывает заместитель государственного секретаря США. - Они встретились с учеными, представителями местных органов власти, стартаперами и руководителями крупными компаний, активистами гражданского общества и законодателями, чтобы убедиться, что мы слышим самые разные голоса и понимаем, чего самые разные стороны ждут от этого партнерства. При реализации потенциала идей неизбежно возникнут проблемы, поэтому решающее значение будет иметь укрепление общественной поддержки».

Дженкинс ясно формулирует: «AUKUS - это продвижение совместного военного потенциала заодно с партнерами и союзниками. Но это демократическое видение того, как новые технологии могут быть ответственно и прозрачно интегрированы в нашу политику безопасности и сдерживания. Мы ведём открытые и энергичные дебаты о том, насколько важен источник нашей силы в общем будущем. Слишком долго эти вопросы обсуждались в узком кругу: им не хватало разнообразия и полного охвата идей, опыта наших граждан. Наша приверженность инновациям потребует инвестиций не только в технологии или оборонные нужды, но и в человеческий капитал, в разнообразие мнений, которые делают эти инвестиции возможными». Этот подход отличает, по мнению заместителя госсекретаря, участников AUKUS «от тех, кто занимается безрассудным и непрозрачным наращиванием военной мощи вне поля зрения и контроля своих же граждан».

И самое главное, подчёркивает Бонни Дженкинс, «мы не считаем, что всё это направлено против какой-либо конкретной страны. Конечно же мы хотим, чтобы все страны были прозрачны в своих действиях, но каждая страна имеет право определять свои собственные потребности в обороне. Процветание предполагает мир, в котором все страны имеют право принимать свои собственные суверенные решения, свободные от принуждения и запугивания - в то время, как конкуренты используют силовую дезинформацию, кражу технологий и принуждение в том, что они называют "борьбой за многополярный мир"».

«Наиболее инновационные идеи исходят сегодня от открытых обществ, - резюмирует Дженкинс, - Но они сталкиваются сегодня с монументальными сдвигами в геополитике - будь то продолжающееся позерство КНР, прикрывающее непрозрачное наращивание военной мощи, или агрессивная война России против Украины, сопровождающаяся опасной ядерной риторикой, а также - дестабилизирующие действия КНДР».