Кто для Кремля нежелателен?

Депутаты Госдумы в очередной раз перекроили закон о нежелательных в России организациях, включив в него, в частности, структуры, учреждаемые государственными органами зарубежных стран. Отныне в «черный список» можно включать практически любые иностранные организации.

Соответствующий документ принят накануне в стенах Думы сразу во втором и третьем чтениях.

Ранее спикер Госдумы Вячеслав Володин в качестве обоснования внесения корректив в закон говорил о необходимости «обезопасить сограждан от организаций», созданных западными странами, включая США, и «ведущих деятельность против России».

Вне действия закона пока остаются международные правительственные организации, членом которых является Россия (ООН, например, но не Совет Европы), а также организации, непосредственно входящие в структуру органов государственной власти иностранного государства.

Закон о «нежелательных» организациях принят в России в 2015 году. Для того, чтобы попасть в реестр «изгоев», достаточно указания Генпрокуратуры и одобрения Министерства иностранных дел РФ. Поэтому «черный список» быстро расширился. Сейчас в нем около 180 НКО, объединений самого различного характера и СМИ.

С момента принятия Госдумой в третьем чтении текст по Конституции РФ уже носит название “закон”, который для вступления его в силу должен быть одобрен Советом Федерации и подписан президентом РФ, пояснил в комментарии для «Голоса Америки» юрист правозащитной группы «Первый отдел» Максим Оленичев. По его мнению, он направлен на усиление изоляции России от международных процессов.

«Российские власти сейчас видят в любом взаимодействии сограждан с иностранцами угрозу, – уточнил он. – Думаю, что принятие очередного закона можно расценивать как стремление российских властей всё больше ограничивать права и возможности россиян под видом борьбы с “внешним влиянием”. Для того, чтобы обосновать свою “незаменимость”, российские власти сами изобретают врагов (тех же “нежелательных организаций”), а затем с ними борются – выявляют и запрещают их деятельность, преследуют граждан России в административном и уголовном порядке за взаимодействие с вражескими организациями. Такого закона нет больше нигде в мире».

За участие в деятельности нежелательных организаций предусмотрена уголовная ответственность – от 4-х до 6-ти лет лишения свободы. При этом расплывчатость формулировки «участие в деятельности» позволяет силовикам трактовать ее на своё усмотрение.

По сути новый закон позволяет включать в перечень “нежелательных” организации, которые созданы за пределами России с участием органов государственной власти иностранных государств, продолжил Максим Оленичев: «Полагаю, что он придуман не для борьбы с реально существующей угрозой, а для оправдания существования огромных штатов Министерства юстиции и Генпрокуратуры России, которые занимаются “выявлением” псевдоопасных организаций, а также для оправдания существования сотрудников правоохранительных органов, которые уголовные дела возбуждают, расследуют их и выносят по ним решения».

Власти постоянно «модернизируют» этот закон в попытке привлечь внимание к искусственной повестке “нежелательных организаций” в условиях милитаризации общества, подчеркнул юрист: «Россия де факто находится на полувоенном положении и российские власти ищут внешних врагов, оправдывая их наличием свою политику изоляционизма страны от другого демократического мира, в котором уважаются права человека. С момент появления закона из России были выдворены сотни организаций, которые осуществляли поддержку гражданских активистов, развивали идеи демократии, прав человека, верховенства закона, занимались просветительской деятельностью и интеграцией ученых, педагогов, профессионалов в международные проекты».

В июне 2024 года Европейский Суд по правам человека в деле «Фонд Андрея Рылькова и другие» признал российский закон о «нежелательных» организациях нарушающим права человека.

Этот закон применялся и применяется как инструмент политических репрессий, утверждает Максим Оленичев. В результате сотни зарубежных организаций прекратили свою деятельность в России, а российские власти добились того, чтобы, борясь с мифическими врагами, лишили своих граждан возможностей интеграции в мировое сообщество, резюмировал он.

Согласно закону о «нежелательных» организациях нарушителям на первый раз полагается штраф. Тем не менее экс-координатора «Открытой России» в Ростовской области Анастасию Шевченко приговорили к условному сроку лишения свободы, а политику и в прошлом исполнительному директору «Открытой России» Андрей Пивоваров назначили четыре года колонии, и он сейчас отбывает срок.

Насколько я понимаю, изначально, принимая закон в 2015 году, Кремль не хотел ссориться с организациями, созданными правительствами западных стран, заметил в комментарии Русской службе «Голоса Америки» юрист и правозащитник Илья Шаблинский. «Тогда речь шла только об некоммерческих организациях (НКО), – напомнил он. – Хотя уже в 2012 году Путин выгнал из Российской Федерации Агентство США по международному развитию (United States Agency for International Development, USAID – высший федеральный орган государственного управления Соединенных Штатов в сфере оказания помощи за рубежом – В.В.). Теперь же Кремлю уже все равно – и уточнение закона напрямую касается правительственных организаций, того же Британского совета, например».

Именно на это направление сейчас и будет направлен основной удар российских властей, считает Илья Шаблинский: «Потому что с точки зрения уничтожения независимого медиа-поля нынешние поправки уже не особенно важны. Внутри страны такого пространства не осталось. Основную информационную нагрузку сейчас несут телеграм-каналы и некоторые русскоязычные СМИ, работающие за рубежом».

В реестр нежелательных организаций уже включены Радио Свобода, «Медуза», «Дождь», «Проект» и другие издания.

В свою очередь, для россиян, которые как-то сотрудничают с иностранными государственными структурами возрастают риски уголовных дел, констатировал юрист: «Впрочем, эти дела сегодня могут возбуждать уже и без всякого повода. Для облегчения работы силовиков существуют "резиновые" формулировки, позволяющие трактовать как участие в деятельности нежелательных организаций практически всё что угодно. К тому же законодатели регулярно расширяет базу для возможных посадок. Всё идет строго в одном направлении – ужесточения».

Одобренный в Думе документ, безусловно, также свидетельствует о продолжении Кремлем курса на самоизоляцию страны, заключил юрист.